■文/钟 质

认真贯彻落实 《规划》明确目标寻求突破全国消费品质量提升工作座谈会在京举行

■文/钟 质

我国是消费大国，也是消费品制造大国。当前，我国消费品供需的结构性矛盾十分突出，消费品质量供给能力和水平的提升，成为当前推进供给侧结构性改革的重要突破口和重要抓手。10月20日，质检总局在京召开了全国消费品质量提升工作座谈会，贯彻落实《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），推动消费品质量提升，促进供给侧结构性改革，推动中国经济转型升级、迈向中高端。国家质检总局局长支树平出席会议并讲话，国家发改委、工信部等部门，以及中国消费者协会、中国家电协会等协会和行业组织，海尔、华为、阿里巴巴、京东等企业，全国政协委员、消费者代表等参加了会议。

据统计，我国目前生产的消费品有100多种产品产量居全球首位，2015年中国消费品工业增加值占GDP的比重超过10%，但是消费品质量供给能力和水平还亟待提升。党的十八大以来，质量尤其是消费品质量问题日益受到党中央、国务院的高度重视。国务院连续印发了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》、《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》、《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》等文件，并于今年9月12日发布了《规划》，以先进标准引领消费品质量提升。《规划》跨度五年，贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出了“放管服”改革，明确提出改革标准供给体系等“八项主要任务”，实施消费品国内外标准接轨工程等“七个重点工程”，紧扣消费需求侧结构性变化，聚焦家用电器等“九个重点领域”开展标准和质量提升，具有很强的针对性。

支树平指出，消费品质量事关民生福祉改善，事关消费持续增长，事关经济提质增效升级。近年来，质检总局一手抓消费品质量提升，持续开展重点消费品质量提升行动，一手抓消费品质量安全监管，将消费品安全摆到质检领域“三大安全”之首。通过实施消费品安全标准“筑篱”行动和内外销产品“同线同标同质”工程、推进消费品质量提升示范项目（区）建设、开展消费品生产企业帮扶行动、加强和改进消费品质量安全监管，推动消费品质量水平不断提升，促进相关产业健康发展。

支树平要求，要按照党中央、国务院的部署，认真贯彻《规划》，大力提升消费品标准和质量水平，让人民群众有更多的“质量获得感”，让中国经济有更坚实的质量安全保障，并在五个方面寻求突破：

一是在标准供给上求突破。要认真落实习近平总书记致第39届国际标准化组织大会的贺信和李克强总理致辞精神，大力实施标准化战略，深化标准化工作改革，广泛开展“标准化+”行动，以标准升级引领消费品质量提升。要增加标准有效供给，紧盯消费结构升级需求，服务消费新热点、新模式发展，发展个性定制标准，制定绿色产品标准，健全智能消费品标准，完善售后服务标准，优化物流标准体系。要大力实施企业标准自我声明和公开监督制度，建立企业标准领跑者制度，最大限度激发企业活力。要加快实施消费品国内外标准接轨工程，大力推进内外销产品“同线同标同质”，确保到2020年重点领域消费品标准与国际标准一致性程度达到95%以上。

二是在企业质量管理上求突破。要不断完善质量奖励制度，引导企业运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，广泛开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动。要充分运用计量、标准、认证认可、检验检测等各种手段，建设质量技术基础公共服务平台，为企业改进质量管理、开展技术攻关提供“一站式”服务。尤其要注重提升小微企业的质量管理水平，避免成为“质量洼地”。

三是在品牌建设上求突破。要大力实施消费品精品培育工程，以产业聚集区、国家自主创新示范区、高新技术产业园区为重点，开展知名品牌创建，培育形成一批质量高、市场竞争力强、国际知名的消费精品，打造中国制造金字招牌，推动中国品牌走向世界。

四是在监管创新上求突破。建立统一规范的监督抽查制度，全面推行“随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构”的产品质量监督抽查“三随机”制度，加快制定“一单、两库、一细则”，大力推行消费品质量监督抽查结果信息的共享和互认，推动实现“一个标准、一次检验、结果互认、全国通行”。建立检验认证结果责任追究制度，探索推行质量连带责任，促使检验认证机构为企业提供更高质量、更加严格的服务，切实为企业把好质量关。建立质量监管与贸易便利化相统一的进出口消费品质量安全监管体系，完善监测网络，加大第三方采信力度，加快培育对外经济新优势，促进“优进优出”。

五是在重点领域消费品质量提升上求突破。要紧紧抓住家用电器、消费类电子产品、家居装饰装修产品、服装服饰产品等九个重点领域，打一场消费品质量提升的攻坚战。坚持标准引领、质量管理、品牌建设、质量监管等多措并举，打好“组合拳”，确保见成效。要结合个性化、智能化、时尚化、多样化的消费需求，围绕主打产业、主打产品，以消费品质量提升示范项目（区）、出口质量安全示范区、知名品牌示范区等为抓手，形成质量提升的倍增效应。

在座谈会上，质检总局副局长张沁荣指出，开展消费品质量提升是改善民生的内在需要，是扩大内需的基本前提，是促进出口的有效途径，也是加快建设质量强国、制造强国的有力抓手。《规划》明确提出要发挥企业质量主体作用、夯实消费品工业质量基础、加强消费品品牌建设、改善优化市场环境、保障消费品质量安全、提升进出口消费品质量，其出台为推动消费品质量提升绘制了一幅详实的“施工图”，为质检系统做好消费品质量提升工作指明了方向。

国家标准委主任田世宏表示，消费品是率先实现“三个转变”，率先构建全社会质量共治机制，率先推动中国经济社会发展走向质量时代的重要领域。今年国家标准委积极配合质检总局消费品质量提升专项行动，已经组织开展了空气净化器等10类重点消费品国内外标准比对分析工作，比对范围从首批标准比对工作侧重的安全要求，进一步扩展到消费品的功能和性能。下一步，国家标准委将按照《规划》要求，加快改革标准供给体系，优化标准供给结构，推动国内外标准接轨。建立消费品标准比对与报告制度，加快中国标准与重要国际标准的相互转化；实施消费品国内外标准接轨工程，到2020年，推动重点领域消费品我国标准与国际标准一致性程度达到95%以上；加快中国标准“走出去”，积极参与国际标准制修订；提高标准市场供给能力，大力培育发展技术水平高于国家标准、行业标准的团体标准，放开搞活企业标准，引导企业自我声明公开执行的标准，建立企业标准“领跑者”制度；推动标准与科技协同，在个性定制、绿色产品、智能产品等方面加快制定高水平、高质量、有特色的标准，使更多中国标准逐步迈入国际领先水平。