郭文亮

〔摘要〕 深入开展党内反腐败斗争，永远保持党的先进性和纯洁性，这是党的建设中一个长期的艰巨任务，也是一个复杂的系统工程。要彻底根除党内权力腐败现象，既需要加强权力监督者对权力执行者的监督制约，也需要加强对权力监督者自身的监督制约。特别是在党内监督机构的地位作用提升后，更需要加强对权力监督者的监督制约。近年来频繁发生的权力监督者自身腐败现象及对党政干部进行的有关权力监督者是否需要监督的专项问卷调查表明，大多数党政干部都认为监督者也需要监督，监督者不受监督将对权力运行造成双重的损害与影响，谁来监督和怎样监督监督者问题已成为反腐领域亟待解决的一个新课题。要解决这一问题，需要把监督监督者提升为党内权力的相互监督制约，一要牢固树立权力相互监督制约的理念，二要建立健全决策权、执行权、监督权适度分离、相对独立、相互制约的权力结构与运行机制，三要科学制定化解权力监督制约中出现摩擦的程序。

〔关键词〕 制度反腐，权力监督，相互制约，机制创新

〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2016）03-0028-08

随着反腐败斗争的不断深入，人们越来越深刻地认识到，要真正有效地从根本上遏制住权力腐败现象，必须从人治反腐转向法治反腐，从权力反腐转向制度反腐。按照党的十八大报告提出的“健全权力运行制约和监督体系”和“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”的精神 〔1 〕28-29，为了加强对权力运行的制约监督，今后进一步提高党内权力监督机构的地位和作用是构建新的权力运行机制的必然趋势。……