探路新型合作经济组织·之一劳务合作社：激活农村富余劳动力

编者按

近年来，我国农村合作经济组织呈现出加快发展的态势，在引导农民闯市场、增加农民收入方面发挥着越来越重要的作用。一些合作经济组织已经不再拘泥于最基本的种养殖业合作发展，业务领域和范围扩大到了农村发展的方方面面，经营服务能力不断增强、与农民联结日趋紧密，深受农民群众的认可。鉴于此，本刊从本期开始将对这些新型合作经济组织作一简单介绍，以飨读者。

新疆呼图壁县把开发农村富余劳动力资源作为促进农村经济发展的重大战略来抓，结合企业和市场用工需求，围绕不同行业发展各类专业劳务合作社。利用劳务合作社这一新型农村劳务合作组织，促进农村劳动力向二三产业转移就业，为农民开辟了新的增收途径。

近年来，新疆呼图壁县鼓励农村土地流转，推动农村土地走规模化经营之路，让更多的农民能够在土地流转收入之外，增加一份收入，实现农民收入持续快速增长。但是，如何让这些土地流转出去的农民有事干、有钱赚，把农民增收落到实处？呼图壁县有90万亩耕地，据测算，每亩年人工成本500元左右，如何让农民就近把身边这4.5亿元挣回来?

2014年开始，呼图壁县把开发农村富余劳动力资源作为促进农村经济发展的重大战略来抓，结合企业和市场用工需求，围绕不同行业发展各类专业劳务合作社，开展了苗木、挖掘机、装载机、电焊工、农机修理、家政服务等工种的培训。利用劳务合作社这一新型农村劳务合作组织，促进农村劳动力向二三产业转移就业，让农民增收有了新途径、新保障。

截至目前，全县共成立了39家劳务合作社，其中9家品牌合作社；全县培训农村劳动力3.6万人次，农村富余劳动力长期转移就业1.3万人,季节性转移1.5万人（次）,全县农牧民人均纯收入来自劳务收入达到5800元，给乡村发展带来了新的活力。

合作社的运营机制

首先，劳务合作社，顾名思义，主要开展劳务帮工、田间管理以及大棚育苗管理、家政、居家养老服务等就业服务。劳务合作社通过合作社这个组织形式实现了农民抱团务工。

2011年，高菊兰牵头成立了德顺新果蔬销售专业合作社，经营鲜食葡萄。2014年，合作社流转了700亩土地建起了鲜食葡萄基地。葡萄春天开墩、夏季修剪、秋季摘葡萄、埋墩都需要大量的技术用工，临时雇人不好找到合适的人。呼图壁县提倡组建劳务合作社，高菊兰就顺势办起了朝阳劳务合作社。既解决基地的用工问题，也组织大家找别的活，抱团务工增加收入。现在，劳务合作社有社员63个，有5个共同的出资注册人，其中3人负责葡萄种植管理，两个人负责跑市场，把葡萄卖到全国各大市场。劳务合作社采取边培训、边就业的形式，同时还选出了几名劳工队长，在劳务输出时负责带队。

2014年9月—11月，通过劳务合作社输出劳动力达3000余人次，采摘棉花每天收入从80元、90元到200元不等，而葡萄采摘每日人均收入从80元—150元不等。2015 年3月底，合作社在奇台县承包了6500亩地的滴灌毛管铺装项目，17个人13天干完了活，每人每天130元的工资。春天栽番茄苗、辣椒苗、葡萄开墩上架，夏季葡萄修剪、疏花疏果，秋季摘葡萄、拾棉花，因为有成规模的劳动力，农民就近打工有人管理、保证质量，接到的活也越来越多。

其次，提供用工信息。农民可以通过劳务合作社找到家政清洁、搬运、挖树苗等零活，让农民在农闲之时还能多一份收入。

为了实现人尽其才、物尽其用，劳务合作社对社员申请非常严格，除了登记民族、文化程度、年龄基本信息外，还特别登记了社员特长和生产设备。这样，在寻找和安排劳务时，合作社就能充分利用资源。合作社的财务、出工单、工资发放和保险情况都有专门的台账，县相关部门要按季度考核、验收，了解合作社运行是否正常、有多少社员务工，拿到了多少钱等，作为合作社考核和评优的条件。

此外，合作社还为社员提供技能培训、劳务输出、劳务派遣等方面的服务。为了使农闲时节的老百姓能够更好地实现就业创业的愿望，在培训之前，劳务合作社和当地的劳动保障站合作，征集农民的培训愿望，实施“订单式”培训。

2015年，呼图壁县创新实施“企业+合作社+培训机构”三方联动工作机制，建立企业输入、合作社输出、培训机构培训的循环健康发展模式，通过免费培训促进当地群众就业近千人。

目前，呼图壁镇家政实训基地推出“5+4”培训项目，即家庭烹饪、母婴护理、家庭保洁、养老护理、育婴早教5大主要培训项目及手工艺品制作、西点等4个兴趣培训项目，学员可在基地完成家政模拟实训的全部内容。

实训基地于2015年7月，由呼图壁县兴业职业技能培训学校创建，是一个集技能培训、创业实训、择业就业一条龙服务的家庭服务业综合服务平台，是昌吉州目前面积最大、设备最全、功能最多的家庭服务业实训基地，预计年可培训输出家庭服务从业人员800人次。

现在，合作社的社员除了可以参加合作社举办的相关业务培训外，都可以到实训基地进行再学习，提升自己的工作能力，从而获得更多的工作机会。不仅极大地调动了老百姓培训的积极性，同时也提高了老百姓对劳务合作社的认可度。

劳务合作社升级“微小企业”

呼图壁县不断加大对劳务合作社的帮扶力度，把劳务合作社向手工制作和农副产品初加工和深加工产业链进行转型，将劳务合作社发展成“微小企业”，不断提高劳务合作社的增加值。

合作社带来了新变化

大丰镇祁曼泽刺绣合作社是2015年5月份成立的以刺绣加工为主的合作社，在政府资金和政策的扶持下，短短几个月间，规模就不断扩大，成员从几人发展到现在的37人。合作社现在每月有8000—9000个订单，需求量还在增加。每天客户都打电话催订单，合作社想把周围闲散的农村妇女集中在一起把零散的刺绣活交给她们，再扩大规模，把合作社向小企业发展，解决更多妇女的就业问题。

合作社的规模不断向微小企业发展，也创造了更多的就业岗位。截至目前，大丰镇祁曼泽合作社已经先后领取了政府的扶持资金近12万元，呼图壁县已经成功打造了民族手工艺、田间管理及农产品加工多种经营模式并存的优秀合作社2家，成功将劳务合作社产业转型升级“微小企业”。

去年，呼图壁县对运行和经营好的劳务合作社每个奖励3万元，力争用3年时间，基本实现农村劳务合作社覆盖各村，逐步使农村劳务合作社成为农民学习培训、就业创业、自我管理的重要平台。

过去是独自闯市场，现在是抱团发展；过去是小打小闹，现在是“团队”运作；过去是无名无号，现在是品牌培养……这是呼图壁县今昔农村劳动力转移就业情况的对比，也是劳务合作社带来的变化。

从呼图壁县农村劳动力转移就业的历程看，三十多年来经历了由“离土不离乡”到“离土又离乡”，再到“在家门口打工和创业”的转变。在这个过程中，农民收入中的农业收入比重在下降，对土地的依赖性在减小，农民收入也走向多元化。特别是，劳务合作社的兴起加速了劳动力转移的步伐，为推进城乡一体化进程奠定了基础。

呼图壁县各乡镇因地制宜，培育各具特色的劳务合作社，促使农村富余劳动力转移到新的职业上去，打响家政、月嫂、餐饮、运输、物业、苗木、葡萄种植保鲜等劳务输出品牌，交通、住建、林业、农机等相关部门包扶合作社，使合作社管理规范化、制度化。同时，劳务合作社面向市场，通过技能化包装，市场化营销，以合作社的名义对外承接各项业务、提供劳务服务。

呼图壁县合作社大都由各个乡镇牵头，根据自身特点，打造符合本乡镇实际的品牌劳务合作社，主要形成了四大品牌，即五工台镇的葡萄产业、二十里店镇的苗木花卉产业、呼图壁镇和园户村镇的家政（月嫂、养老护理）业以及二十里店镇、大丰镇的建筑产业品牌劳务合作社，都是一批带动能力强、运营良好的示范劳务合作社。

截至目前，呼图壁县建立农民劳务合作社39家，其中苗木花卉劳务合作社6家、建筑劳务合作社5家、家政劳务合作社3家、葡萄产业劳务合作社2家，其他劳务合作社22家，培训农村劳动力5.8万人次，完成农村劳动力转移就业3.8万人次，实现转移创收2.5亿元。