北京农禾之家咨询服务中心研究部



建设新农协推进基层社综合改革

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为何要选择试点新农协

2016年4月8日，由供销合作社领办的新型综合性农民合作组织——新农村综合发展合作协会（以下简称“新农协”）在河北省内丘县金店镇正式成立。金店镇6个试点村自愿入会的农户达1541户，入会率为83%。河北省供销合作社系统改造乡镇基层社成为“以农民为主体”“为农服务的综合性组织”的探索有了实质性进展。

本刊特邀为河北省供销合作社建设“新农协”提供理论指导和智库支持的北京农禾之家咨询服务中心研究部将初步成果撰写成文，并在此与读者分享。

新农协试点工作的开展是河北省供销合作社系统推进基层社综合改革的一次大胆尝试，未来会遇到哪些困难，最终又能否借此把基层社改造为农民自己的合作经济组织，本刊将持续关注。

自党中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》的11号文件发布以来，河北省供销合作社积极探索基层社改造路径，以期把基层社办成以农民社员为主体的合作社。经过审慎思考和广泛征求意见，河北省供销合作社选择了一条艰难的改革之路：以建设新农协为突破口，推进基层供销合作社综合改革。他们认识到，基层社改革、密切与农民的利益联结，事关乡村社会基础结构的重整，不仅对供销合作社系统能否长期存在有生死攸关的作用，对于党和国家更是能否长治久安的筑底工程。……