袁青彪 张献琴

内容摘要：实行检察人员分类管理，是顺应新形势、新常态下开展检察工作的需要，也是顺司法体制改革的必然，开启了检察人员管理的新模式，对突出检察官的主体地位、促进检察官队伍专业化、保障检察官依法行使检察权都具有极其重要的意义。同时，实行检察人员分类管理也面临着诸多问题，如检察官比例过高、晋升渠道变窄、检察官混岗现象严重等，如何化解这些问题、积极稳妥推进这项制度创新，需要进行深层次的思考，完善配套机制，逐步加以妥善解决。

关键词：检察官分类管理 问题 建议

2015年2月15日，最高人民检察院出台的《关于深化检察改革的意见（2013—2017年工作规划）》（简称《2015年版检察改革五年规划》），明确提出：实行检察人员分类管理，将检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类，建立检察官员额制度，合理确定检察官与其他人员的比例。实行检察人员分类管理，是一项制度创新，是确保依法独立行使检察权的基础性、制度性措施，但牵一发而动全身。当前，实行检察人员分类管理面临着检察官队伍大、入职门槛提高等诸多问题，如何化解这些问题、积极稳妥推进这项制度创新，需要进行深层次的思考。

一、实行检察人员分类管理的现实意义

（一）有利于突出检察官的主体地位

检察官是国家检察权的具体行使者，只有保障检察官依法履行职责，才能促进司法公正。但在司法实践中，对检察官队伍管理过度“行政化”，其主体地位不突出，其身份经常处于不稳定状态，因“工作需要”等多种理由可能被免职、降级、调动和辞职。……