黄天庆　夏维中

摘 要：嘉庆十一年（1806）前的解盐“民运民销”未能使盐政目标达到长期均衡。嘉庆十一年，清政府又恢复了对解盐的专商运销。这次政策的回归，除盐课较前略有参差外，其余一切仍是循旧章办理。“恢复专商”实质上又从制度层面强化了政府对解盐的管制。

关键词：恢复专商；解盐管制；嘉庆十一年；政策转变 中图分类号：K249.3

文献标识码：A 文章编号：1003—9864（2016）01—0046—06

嘉庆十一年解盐管制的“恢复专商”，是清代解盐经营的又一次重大政策变化，显示出清政府控驭内陆盐产地的一些面相，富有典型意义。学界有关这一事件的研究，莫过于对其制度变迁层面的探讨，而殊少从事件本身加以立论，间有零星论述也不足以完全揭示其来龙去脉①。基于前人的研究，今就这一事件的前因后果再作探讨，期能深化清代解盐管制的研究。

一、晋省池盐“阑入楚境”

清代中后期，随着封建国家支出的日益浩繁，对盐课收入的要求越来越高。而“裕课”的办法，不外是增加产量和提高卖价。增课加引使参与经营盐业的商人不免疲惫破产，而提高盐价又往往使作为消费者的百姓买不起官盐。在增课加引和提高卖价的共同作用下，导致了私盐的大规模盛行。私盐盛行又使得官盐日益壅积不售，盐课收入减少。这样，为“裕课”而采取各种措施的结果恰恰是适得其反。面对这种矛盾，统治集团所采取的通常作法，便是诉诸政权强力加强食盐管制，强行推销这种公共产品，借以保证财政收入。……