王芳妮

摘 要：水资源是生命之源，是社会进步的基石，是经济发展的基础。随着经济的发展及对水资源更大的需求，我国正面临水资源严重短缺、水资源及水生态环境严重破坏的问题。因此，缓解此问题应该从加强水权管理的角度入手。水权管理主要包括水资源的初始分配、水权交易及水生态环境的管理，其本质是对稀缺的水资源的管理及保护。水权管理的顺利实施需要相应的法律法规为依据，水权管理法律制度的完善就显得相当重要。

关键词： 水资源；水权；水权交易管理；水生态环境管理

中图分类号：D922.66 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）14-0177-02

一、水权管理的内容

水权管理是指国家水行政管理部门及流域管理机构依法对水权的产生、变更、消灭及其行使所整个流程实施的行政管理行为[1]。目前，学术界对水权管理的概念没有形成统一的说辞。贾绍凤认为，水权管理主要包括水权初始分配管理及水权交易管理[2]。周玉玺教授认为，我国的水权管理主要由水资源分配管理、水权交易管理和水权监督管理这三大主要部分组成。宗刚、田慧认为，水权管理是水行政管理部门及流域管理机构对水权领域进行的管理活动，其最主要包括水权分配管理和水权交易管理 [3] 。

水资源是每个人维持生存的必备条件之一，其涉及人的生存权，同时水资源能够给人类带来经济价值。除此之外，它还具有生态价值，因此，笔者认为，水权管理还应该包括水权公共利益管理和水权生态环境管理。……