刘盈含

【摘 要】我国2008年的基尼系数是0.491，超过国际公认警戒线，虽然近年来此项数据表现出下滑的趋势，但截至2015年仍为0.46，可见我国现阶段收入分配的差距仍然较大，这不仅与共同富裕原则、公平正义理念等相违背，而且对社会的长治久安也会产生强烈的冲击，所以我国尝试进行了收入分配改革。在此背景下，本文针对收入分配制度改革中政府职能的转变问题展开研究，为更加深刻的认识服务型的新型政府建设提供参考。

【关键词】收入分配制度改革；政府职能转变；社会公平

一、前言

2016年10月21日，国务院颁布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，明确对技能人才、科研人员、新型职业农民、基层干部队伍、小微创业者、企业经营管理人员、有劳动能力的困难群体这些增收潜力大、带动能力突出的群体实施由针对性的激励计划，这对缩小贫富差距，强化市场公平、激发经济活力具有积极的作用，可见现阶段我国已经认识到收入分配改革的重要性，并不断探索改革的途径。

二、我国收入分配改革分析

我国在改革开放后，就开始了收入分配改革，而且在近年来一直结合实际情况稳步落实，例如进入本世纪后，我国通过个税改革，将个税起征点由800元提升到1600元，又由1600元提升到2000元，从2000元提升到3500元，试图通过税收调整调控高收入人群，减少收入分配差距；2013年，我国颁布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求将中央国有企业资本收益上缴比例提升5%，社会保障和就业支出占财政支出的比例提升2%，2016年颁布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》要求通过一次分配和二次分配的调整，缩减贫富差距等。……