张彩玲++张志坤

〔摘要〕创新社会治理，提高社会治理水平，必须重视社区社会组织这一基层社会治理载体。本文以大连市甘井子区社区社会组织为例进行研究，发现社区社会组织具有补充政府公共服务、提供社区政治参与平台、提高社区组织化程度、化解社区矛盾冲突、增强社区凝聚力和培育新型市民等功能，同时也面临基层民主政治建设有待发展、参与机制有待完善、公共服务能力欠佳、政策支持力度不够和居民参与热情不足等困境，为推进社区社会组织的发展，政府、社区社会组织和社区居民应分别做出努力。

〔关键词〕社区社会组织；社区治理；社区居民

中图分类号：F0；D668文献标识码：A文章编号：10084096（2016）01009107

一、问题的提出

党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，增强社会发展活力，提高社会治理水平，改进社会治理方式，激发社会组织活力[1]。社会组织在社会治理中发挥重要支撑性作用，对于建设成熟的公民社会具有不可替代的作用。“高度自治的社会需要通过积极培育公民社会来实现，而公民社会的复兴需要通过激发地方的主动性实现社区的复兴”[2]。随着治理理念的兴起，社区作为多元社会治理主体的一员不断受到重视。

当前我国和社区有关的组织主要分为四类类，即居民委员会、物业管理公司、业主委员会和社区社会组织，它们各司其职，互不隶属，理想的社区治理状态便是这四类社区组织在街道的领导下平等地开展良性互动。……