詹龙　梅珍生

摘要：为了更好地贯彻执政为民的宗旨，中国共产党的执政方式经历了从统治、管理到治理的转变，作为一种治国理政方式，治理内在地要求规范政党行为、限制政府权力、确立权力边界，重视政府、市场、社会等多元权力主体，实现治理权力民主化、治理手段法治化、治理目标人本化、治理信息公开化和治理路径双向化。在推进国家治理体系与国家治理能力现代化的进程中，执政党管理国家公共事务必须突出人的价值和地位、促进民间社会组织的健康发展、确立多元主体共管共治的观念、培育依法办事的意识和能力、坚持治理能力与治理体系并建、提高行政效率和经济效益。

关键词：治理；执政理念；国家治理能力；国家治理体系

中图分类号：D25；D63 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2016）03-0035-04

推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，发挥政府、市场、社会等主体在国家治理中的作用，坚持民主协商，破除权力本位，加大服务型政府建设，完善社会组织职能，实现政府与公民对社会公共事务的协同治理，是中国共产党为更好地贯彻执政为民的宗旨，自觉对执政理念的升华。

一、从“统治”、“管理”到“治理”的转变

如何通过有效的治国理政手段，将国家资源与社会各群体的需要匹配起来，现代国家都经历了一个由不自觉到自觉的探索过程。中国共产党在治国理政60多年的实践中。对于如何管理社会公共事务，经历了由“统治”到“管理”，以及由“管理”到“治理”的飞跃。……