王卫星，程　莹



我国高校内部控制的现状及建议
——基于江苏高校的调查研究

王卫星，程莹

摘要：本文通过问卷调查法和深度访谈对江苏省59所高校进行调查，具体分析江苏高校内部控制现状，从改善内部控制环境、强化风险管理、深化内部控制活动、推进信息系统和信息公开建设、健全内部监督与评价机制等五个方面探讨了优化高校内部控制的建议。

关键词：高校；内部控制；优化

近年来中国高等教育发展迅速，截至2013年，我国有普通高校2 491所，在校生规模达校为9 908人。随着高校规模的扩大和在校生数量的增加，高校获得国家财政和社会资金越来越多，这无疑对其财务管理与资金控制提出了更高的要求。然而，高校贪腐事件时有发生，腐败丑闻频频爆光，严重影响了高校的社会声誉，也从侧面反映出当前高校内部控制制度建设与实施机制的缺失。2014年《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《规范》)的正式实行，启动了行政事业单位新一轮内部控制制度建设。其实施成为各行政事业单位关注的焦点。因此，从现实情况和制度环境两个方面看，高校内部控制制度建设与落实十分迫切。本文通过问卷调查和深入访谈，了解江苏高校内部控制实施情况，发现其存在的问题，并在此基础上提出适当的建议。

一、研究综述

国内外内部控制理论研究经历了内部牵制、内部控制制度、内部控制结构和内部控制整体框架等发展阶段，已形成了以风险管理为核心的控制体系。……