严蓉　张娜

【摘要】城镇化是指农村人口不断向城镇转移，二三产业不断向城镇集聚，从而使城镇数量增加、规模扩大的过程。传统农业、农民在我国农村中仍占很大比重，这既不符合城镇化要求，也不利于现代农业发展。对农民工、兼业农民、新型职业农民的认识及其教育培训是城镇化的基本工作，是解决“三农”问题的关键，也是推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展的重要前提。

【关键词】城镇化；农民；教育培训

【中图分类号】G725【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）05002704

2000年10月11日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，正是采用“城镇化”一词，强调积极稳妥地推进城镇化。“在我们这样一个拥有13亿多人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展历史上没有先例。”[1]改革开放前，受城乡二元结构的影响，农民被束缚在土地上，一纸户籍截然划分出城里人与农村人，城乡差别明显；20世纪70年代末农村改革后，农民不再饿肚子，生存状况有所改善，但是“农民苦、农村穷、农业危险”的情况愈演愈烈；“入世”后，由于超小规模生产经营，我国农产品因生产成本高、质量安全等问题，缺乏国际竞争力。城镇化进程中“人往哪里去”、“钱从何处来”、“谁来种地”等问题亟待解决。

一、农民工问题是城镇化进程中需要解决的基本问题农民工这一特殊社会群体是“人往哪里去”的集中体现。“当前农民工总量约有2.3亿”，[2]农民工由失地农民和农村中富余劳动力组成，主要指其中的青壮年。……