张云英　胡天天

(湖南农业大学 公共管理与法学学院，湖南 长沙　410128)



农村老年人长期照护资金筹措的现实困境与优化路径
——以长株潭地区为例

张云英胡天天

(湖南农业大学 公共管理与法学学院，湖南 长沙410128)

【摘要】“十二五”时期，长株潭地区农村老年人数量持续增加，人口老龄化速度加快。如何使农村老年人享有较高品质的生活已经成为急需解决的社会问题。长期照护资金的筹措是解决该问题的经济基础及关键举措之一。目前，农村老年人长期照护资金筹措面临的现实困境包括资金提供主体单一、资金筹措缺乏政府支持、资金使用缺乏专门账户监管。影响因素主要包括政策体制因素、经济发展因素、思想观念因素。优化路径包括设立长期照护保险、设置长期照护专项资金、建立多方筹资模式、健全评估与监督制度。

【关键词】农村老年人；长期照护；资金筹措；长株潭地区

一、文献综述

自2000年我国进入老龄化社会以来，人口老龄化的速度持续加快。21世纪以来，人口老龄化已经成为不可抵挡的趋势。2015年民政部颁布的《2014年社会服务发展统计公报》显示，截至2014年底，全国60岁及以上老年人口21242万人，占总人口的15.5%[1]。另一方面，在城乡二元结构体制下，我国农村的经济水平比城镇低，人口老龄化程度及速度却远比城镇高。

截至2014年底，长株潭地区60岁及以上老年人口229.54万人，占常住总人口的16.02%；其中65岁以上老年人口157.25万人，占湖南省总人数的20.77%[1]。随着年龄的增长，农村老年人的各方面机能逐渐下降，生活部分或者完全不能自理的情况逐渐增多，因而对长期照护的需求逐渐增加。……