李杰

【摘 要】 文章介绍了余姚市以“道德银行”为载体开展公民道德评价的主要做法，分析了当前在构建区域化公民道德评价体系中遇到的主要问题，提出了推进公民道德评价体系建设的对策建议。要以提升评价效益为目标，推动道德评价规范化；以选树道德典型为重点，推动道德评价实效化；以加强要素保障为手段，推动道德评价长效化。

【关键词】 公民；道德评价；体系建设；实践；对策建议

近年来，各地切实加强公民道德建设，广大群众的道德意识进一步增强，文明崇德的良好道德风尚进一步形成。但一些社会成员由于自律意识差，社会上又缺乏对不良道德的管理和制约，道德失范、诚信缺失的现象时有发生。加强对公民道德的评价，有利于推动自律与他律的相互补充、相互促进，从而更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。

一、余姚市以“道德银行”为载体开展公民道德评价的积极探索

2012年以来，余姚市把加强公民道德评价作为深化道德建设的突破口，创立“道德银行”，开展面向广大农户的道德积分评定和道德信贷评审，推动“道德”与“信贷”联姻，在支持农民创业致富的同时，引导群众开展道德评议，有力地提升了农村公民道德建设的针对性和实效性。其主要做法是：

1、构筑道德评价组织网络

一是组建二级机构。在市级层面，成立“道德银行”总行，建立由文明办、农村合作银行、公安、工商、税务等相关部门为成员单位的领导小组，负责统筹规划全市“道德银行”建设工作；……