郑敏

摘要：由于行政事业单位组织发展与改革随着市场经济建立，在其国有资产管理中暴露出越来越多的不足。基于此种情况，探究并研讨行政事业单位国资管理的存在问题，并据此提出国有资产强化管理的新途径，是强化单位国有资产管理的中心任务。

关键词：行政事业单位 国有资产管理 问题 对策

在社会主义市场经济建立以前，行政事业单位资金由上级统一安排、拨付，这种高度集中的报销型模式财务管理较为单一。然而伴随着传统的管理模式逐渐被取代，国有资产的管理也发生了本质性变化。针对此种情况，立足国有资产配置、使用、处置等角度，解读其存在的各种问题，从管理机制、管理队伍、管理意识、管理重心等方面提出相应对策，具有十分重要的理论意义与实践价值

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题

（一）国有资产配置不合理

随着我国社会主义市场经济体制逐步确定，国企等企业组织的国资管理体制的日渐深入，国有资产管理管理的规范化、制度化程度不断提升，然而行政事业单位由于自身市场化程度不高等原因，其国有资产配置存在严重滞后现象。加之当前，行政事业单位参与社会与经济活动的日益深入，因此，伴随着行政事业成为参与多个社会领域、资金来源、渠道与构成日益多元的事业法人，在多元化的投资与配置中出现了较多随意性、重复性的决策行为。并且由于行政事业单位管理制度的不规范与欠缺，审批、监管的程序化程度不高，相应的问责机制没有建立，加剧了配置的盲目性，国有资产配置不够透明且配置不合理，甚至存在了贪污腐败行为。……