□文/周绿林

以统筹发展观和联动机制推进健康中国建设

□文/周绿林

周绿林江苏大学工商管理学院党委书记

推进健康中国建设有五个重点，即普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业。怎样把这五个重点都抓起来，使之成为推进健康中国建设的强大合力？我认为，增强统筹发展观和联动机制这两条不可或缺。我这里所说的统筹发展观，不仅是指由政府来统筹协调，而是指五个重点所涉及的方方面面、各个部门都要有统筹发展观；我这里所说的联动机制，不是指等着别人跟自己联动，而是指本部门主动跟别人去联动。当统筹发展观和联动机制成为各个方面和部门的理念和自觉行为时，才能形成落实五个重点的凝聚力。

强调统筹发展和协同联动从自己做起，是有感而发。在深化医改中，我们一直强调“三医联动”，可为什么联动不起来？一个重要原因是大家都在喊联动，可真要联动时有的部门却采取拒绝的态度；大家都知道统筹发展是科学发展观，可一遇到具体问题（如城乡居民医保整合中的管理体制归属）却变成了“部门观”“面子观”，导致改革受阻。这种现象如果蔓延到健康中国建设中，五个重点很可能落空而变为五个缺陷。因此，落实五个重点亟待增强全局观，来取代“部门观”和“面子观”，这是践行统筹发展和协同联动的思想基础。

在统筹发展和协同联动问题上，医疗保险主管部门和经办机构应该主动从自己做起。……