谭英

摘要：建设法治政府，是落实依法治国方略，建设社会主义法治国家的应有之义。法治政府区别于人治政府，它有着严格的内在规定性，并在其内在规定下，表现出有别于人治政府的外在表现。

关键词：法治政府；内在规定；外在表现

法治政府是法治与政府的词组组合。法治起着限定词的关键作用，它决定着政府的丰富内涵。因此可以说，两者的组合关系，就像一幅有着精美外框的风景画，内里风光无限却在有限边幅内展开。以法治为名，法治政府具有内在规定性，即依法治权、依法控权，所有的行政权力和行为均应在法律之下。就其外在的表现形式而言，法治政府必然是有限政府、服务政府、诚信政府、阳光政府和责任政府。

一、法治政府的内在规定

法治政府的内在规定性是成就并决定法治政府的本质属性。法治意味着宪法、法律至上，所有权利均在法律的约束下。因此，法治政府的内在规定体现为，政府的运作在法律的控制之下。在此，依法行政不仅仅是建设法治政府的宣传口号，而是法治政府本身的内在要求。

法律不仅是内容明确的法律规则，而且包含比较抽象的法律原则。因此，依法行政既严格受法律规则的指引，又须满足以下几个方面的原则化要求。其一、合法行政。其二，合理行政。其三，正当程序。其四，高效便民。其五，诚实守信。其六、权责统一。

二、法治政府的外在表现

（一）有限政府

法治政府的内在规定性，决定着它必然是一个有限政府。……