刘跃文

摘要：人口老龄化及老年人养老问题已成为我国现阶段面临的主要问题之一，因此关注老年人社会福利越来越重要。但我国老年人的社会福利事业开始晚，平台低，发展不完全，加快老年人社会福利发展成为当务之急。本文通过对国外老年人福利模式的分析及对我国老年人福利事业面临的问题和困境进行了论述，得出对我国老年福利事业具有借鉴意义的结论。

关键词：社会福利；城镇老年人；比较研究

现阶段，我国到了人口老龄化高速发展新阶段，同时伴随着老年人在生活质量、心理健康等方面存在的问题越来越多，严重影响了老年人的生活。若放任下去，将影响到国家的发展，因此，做好老年人的社会保障工作已成为当务之急。由于我国存在着严重的城乡差异，笔者本着方便取材的原则，以城镇老年人为对象，从老年人社会福利为切入点，从制度相对完善的国家入手进行比较分析，尝试为我国老年人社会福利事业提出些建议。

一、国外城镇老年人社会福利模式简介

英国的社会福利事业发展较早，现如今发展也较成熟，我国现阶段遇见的许多问题可以从其身上找到解决方案；而韩国同我国都深受东亚地区家庭和养老文化的影响，经济发展状况也接近，更易从其身上发现与我国发展阶段相似的地方，更易产生共鸣。

（一）英国模式

1.社会福利立法。英国1908年颁布的《老年年金保险法》，是历史上首次出现的国家政府认为其有义务为低收入的老年人群体提供基础的生活保障的法典。……