赵小莉 杨东平

目前，中国的情况与全面建成小康社会的目标要求，与中国社会主义国家的性质，以及中央提出的“共享发展”理念还有很大差距，尤其是跟老百姓所期盼的共同进入全面小康并加快实现共同富裕的愿景之间的差距还是很大的

在教育领域究竟如何实现管办分离，如何下放教育权力、释放教育红利，是一个巨大的挑战。为此，需要切实启动中小学办学体制改革，一是改革公办中小学办学体制，二是进一步发展民办教育，三是进一步开放教育，扩大社会参与

改革开放以来，特别是2002年《民办教育促进法》颁布之后，中国民办教育从无到有，发展迅速。从统计数据来看，2004-2014年，在民办中小学（不含职业学校）就读的在校生人数上升了约69%，从2004年的829万上升到2014年的1400万；而民办中小学的学校数量则略有减少，从1.32万所减少到1.30万所。但同期由于撤并学校的影响，全国中小学校数量显著减少，所以民办中小学占比略有上升。此外，这还说明民办中小学的平均学校规模扩大了，即学校数量减少，学生数量增加。

民办中小学的主要模式

1. 个人办学。办学主体是自然人。这种办学形式中，举办者可能亲自参与运营，如担任校长；也可能组织学校董事会作为学校管理机构，并聘任校长。有研究认为，当民办学校的创始人（举办者）和校长合一时，这意味着举办者既是学校的物质资本所有者，也是作为直接管理者和经营者的人力资本所有者。这种产权结构具有对市场信号反应灵敏、决策效率高、对决策者激励充分、在投资人和校长之间不存在代理成本等优点。……