宋京霖

摘要：文章在比较视野下，分析了中美两国教育督导制度的历史发展及其相同之处与差异所在，总结出值得我国借鉴的经验与启示，探讨适合我国国情的教育督导制度。

关键词：中国教育督导；美国教育督导；发展历程

中图分类号：G526.4 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2016）05-0117-03

一、中美教育督导制度的历史发展概略

（一）中国教育督导制度的产生和演进

1.我国古代的教育督导

我国的教育督导制度最早可追溯到周代的天子视学制度。北宋时期，设提举学事司，开创了我国教育督导制度的先河。元代对教学的督导则主要是由儒学提举司以及肃政廉访司共同负责的。明朝沿袭了这一制度，在各个行省设置了提举司。清朝初期改称“提学道”，后又改称“钦命提督学政”。

我国古代视学只是处于萌芽和探索当中，自中央到地方政府没有健全的人员定制，没有明确的法律制度作保障，也没有强调监督对于教育质量的支持。因而，严格意义上而言，视学还不可以归划至近现代意义上的视导制度。

2.我国近现代的教育督导

我国近现代的督导制度是在学习日本视学制度的基础上产生的。清末出台的《视学官章程》在内容和视学官员的行为上作了较完善的规定。民国时期出台的《教育部督学规程》以及《教育部督学办事细则》在原来的基础上提出了视学制度的优化办法，规定了督学的具体人员，荐任要求，督学的资格，督学机构的设置等。同时还提出了“教育辅导”的职能要求。……