赵伟

摘 要：本文在研究新疆青年国际交流现状的基础上，分析了中国新疆国际青年交流发展的必要性和重大意义。对内容、形式以及可达到的预期目标作了阐述，从理路和实践角度论述了新疆国际青年交流的发展趋势、面临的机遇和挑战。

关键词：新疆；国际青年交流；理论；实践

随着中国经济社会发展进程的加快，青年在国际社会发展中的影响力逐渐增强，成为国际社会进步的重要推动力量。国际青年交流一直受到党和国家领导人的重视。新疆占我国领土面积的1/6，从东北到西南分别与蒙、俄、哈、吉、塔等8个国家接壤，形成了睦邻友好交往的天然纽带，这一区域自古就是丝绸之路的核心地段，中国新疆和中亚地区在文化渊源、宗教信仰、文化情节、风俗习惯的相通和长期以来密切的经济、社会和文化联系，使得这一区域具有较高的认同度，形成了国际青年交流的人文文化优势，但也存在着影响国际青年交流的突出问题。

一、新疆国际青年交流面临的挑战和问题

（一）思潮混杂，影响着国际青年交流的思想方向。

新疆地处与“三股势力”斗争的前沿阵地。分裂组织不断攻击我们党的民族政策和宗教政策，近年，三股势力逐渐改变了与我斗争的策略，把对青年的渗透作为主要方式，向青年做重点分裂宣传和思想渗透斗争逐渐变得激烈。有效的青年对外交流对于争取各国青年的理解，遏制三股势力在该区域及中国的影响力也起到至关重要的作用。世界青年也急需了解和认识中国青年的思想意识状况。

（二）机制建设不成熟，配套措施和建设缺位。

新疆与中亚的国际青年交流多是通过上合组织国家领导人、各国相邻地方领导之间达成的协议进行的个案性质的交流，缺乏长效机制、有效载体和长期规划，过境、签证、审批等繁文缛节复杂难办，阻碍了两地青年交流的进一步深入和扩大。

目前新疆开展青年对外交流工作的管理较为分散，新疆团区委、青年联合会、青年企业家协会、体育局、广播电视局、文化局、外事局、经贸委、妇联等都在开展青少年的对外交流工作。政出多门，因而中国新疆国际青年交流工作急需整合。 建立国际青年培训基地，从而促进新疆国际青年交流事业的有序发展。

（三）交流内容和形式较为单一、多边交流不足的状况急需整合。

新疆与中亚青少年交流的方式主要有展会、演出、文化节、体育运动会等方式，形式较为单一，缺乏创新，这无论在青年交流的层次、深度和规模上都与我国同东盟等周边国家青年交流有一定差距。新疆目前与中亚国家青年交流多是落实上海合作组织成员国领导人或部长级会议的计划内安排，交流仍以双边为主导，中俄、中哈的双边交往较为成熟，多边交流较为薄弱。

二、开展中国新疆国际青年交流的机遇和意义

（一）国际青年交流的宗旨是服务于中央外交战略

开展中国与亚欧乃至世界各国青年的交流学习和培训活动，增进与我国青年的友谊和信任，促进中国与周边国家的世代友好，推动国家间友好合作关系不断发展。同时建立一个具有先进水平的国际性教育培训机构。

（二）政治层面的意义是增进国际青年的相互了解

在中国新疆和谐稳定发展的新时期，让世界了解中国，了解新疆，是中国进一步对外开放、走向世界的需要，也是新疆跨越式大发展和长治久安的需要。同时，世界各国青年也需要了解发展中的中国。对于中国新疆这样一个多民族聚居、多宗教并存、多元文化交汇的地区，推进对外区域青年交流，无论对于推动包括上合组织在内的世界各国的世代睦邻友好与和谐长远发展，提升中国的文化软实力和地区影响力，还是实现新疆的长治久安、民族团结都具有长远意义。依托上合组织框架和新疆地缘优势、文化优势、经贸优势推进更深入、广泛、持久的青年交流计划是今后我国与周边国家青年外事工作应该着重考虑的问题 。

（三）经济层面的意义是增进贸易相通

中国新疆经济社会各项事业发展如火如荼。近年来各国青年企业家的交流和合作逐渐增多。中国在新疆特殊经济区的设立，中国—亚欧博览会这一国际盛会的即将举办，为中国西部地区经济腾飞注入了新的活力，更加需要新疆在国际青年交流的各个方面加大发展力度。

（四）国内可借鉴的经验为国际青年交流发展提供实践支持

国内目前有广西国际青年交流学院和新疆国际青年交流学院。新疆国际青年交流，首先是借鉴了广西的部分经验，同时又大力创新。例如，广西国际青年交流学院建立以来，共培训各类培训班的学员是来自东盟10个国家的青年领袖，其中大多在政府内担任职务。足见外国政府对于青年干部交流和培养的重视。也折射出国际上对于中国的政治、经济、文化、社会等各个方面了解和学习交流的关切心态和积极行动。新疆国际青年交流培训的学员中，大都来自中亚和周边国家，在某种程度上为中国的和谐社会思想广为世界青年和各国人民所了解、为中国的和平发展理念和发挥中国在全世界的影响力创造了良好的国际环境。

凡此种种，国际青年交流都为中国的经济、社会的发展起到了积极推进作用。

三、拓宽新疆国际青年交流培训的内容、项目和形式。

新疆国际青年交流可积极拓展交流的内涵和形式。根据我们的调研和实际分析，可以设置以下交流培训的项目：

（一）高级研修班：设立国际青年干部高级研修班。研修班可以分为一个月、三个月的短期班以及6各月12各月的长期班。

（二）专题类：设立国际青年专门人才培训班，涉及与世界青年的各种学习和交流活动。

（三）语言类：国际青年对汉语的学习。国内外青年留学前的培训工作。

（四）实践类：与国际青年组织特别是新疆周边国家的青年开展广泛的交流与合作；有针对性的选择国内的各类不同经济发展程度地区进行考察参观学习。

（五）合作类：支持和扶植中国与国际青年进行经济项目的推介和合作。

另外，加强与上合组织的合作。上海合作组织成员国青年友好交流活动是落实温家宝总理指示精神的重要举措，是促进我国与上海合作组织成员国（亚欧国家）青年加强交流和友谊的重要平台，是共青团服务党政外交大局、服务新疆跨越式发展战略和对外宣传工作的重要职责，是展现新疆青年良好形象的重要窗口。举办上海合作组织成员国青年友好交流活动，有利于中国（新疆）经济、政治、文化、社会的对外宣传，是中国-亚欧博览会的补充，将全面提高新疆青年与周边国家青年的交流的层次和水平，展示新疆青年热情、友好的形象。

四、新疆国际青年交流的前景和目标

（一）开创外交战略的新模式。服务于中央外交战略。加强国际青年各个领域的交流：增进中国新疆与亚欧国家青年交流，有利于本地区和世界青年事业的发展和人类的进步。

（二）建成学术性、应用性的国际培训基地。促成与世界多个国家的大学建立协作关系。组织和开办中国—亚欧智库论坛等一系列学术活动，为中国与世界各国的和平发展与协作及国际青年交流事业提供宝贵的精神财富和智力支持。

（三）服务于中国—亚欧博览会和喀什、霍尔果斯等特区建设。经过国际交流学院培训后的学员，可以为新疆—亚欧博览会提供志愿服务和成为扩大中国在国际上影响力的有生力量。并可以推动中国与世界青年企业家的合作。借以推动中国新疆在内的西部经济的发展。

（四）建成世界青年和谐友谊之家。建成超越意识形态、社会制度、宗教信仰以及种族差异的世界青年友谊之家。

结语

按照国家总体外交战略以及国家的新疆社会稳定和长治久安的战略部署，依托新丝绸之路文化经贸交往的悠久历史与地缘优势，推进新疆与国外青年的国际交流，是青年参与国际政治、经济的重要方式，同时是中国实现以新疆为桥头堡向西开放目标的具有战略眼光和远见卓识之举措，对新疆跨越式发展起到推动和促进作用。中国新疆国际青年交流，必将为新疆的社会稳定和长治久安起到积极的推动和促进作用，为中国与世界各国青年的交流、为人类的进步做出贡献。

（作者单位：新疆维吾尔自治区团校，新疆 乌鲁木齐 830000）