王琦 赖德胜

解决大学生就业难问题，难点在于供给侧改革——人才培养改革，支撑点在于需求侧改革——劳动力市场改革

大学毕业生“就业难”

2016年，大学毕业生人数达到765万，创历史新高。事实上，大学毕业生“就业难”问题的本质是大学生人力资本的投入与产出、供给与需求问题。劳动是任何企业都离不开的生产要素，所以，人力资本的需求也属于生产链条上的供给问题。目前，中国正在推进供给侧改革，正如宏观经济学意义上的“产品供给—消费需求”链条，生产模式调整关系到产业结构升级、新经济增长点爆发。因此，教育经济学意义上的“高中生进入大学—大学生获得文凭—国家、企业人力资本满足需求”的供需链不容忽视，它关系到整个社会人力资本积累的数量与质量、人力资本结构的合理性，最终影响产业结构与新兴行业发展。

高校人才培养的成绩与问题

1.大学毕业生人数逐年增加，但增速有所放缓。（1）2002—2003年，是高等教育扩张政策效果初现期。2002年，扩招后第一批大专生毕业，大学毕业生人数达到145万，环比增速达20.7%。2003年，扩招后第一批本科生毕业，毕业生人数增加到212万，环比增速达30.6%。（2）2004—2009年，是大学毕业生高速增长期。5年间，大学毕业生人数年环比增量均在50万以上，年环比增速均在8%以上。增量最高的年份出现在2007年，与2006年相比净增82万。（3）2010年至今，是大学毕业生持续缓慢增长期。2010年，大学毕业生人数为630万，环比增量从2009年的51万降至20万，环比增速从2009年的8.4%降至3.2%。之后，年增量均在30万以下，且环比增速小于5%（见图1）。……