孙继周

〔摘 要〕针对“大数据”背景下，我国数据隐私法律缺失的现状，本文以日本数据隐私法律为研究对象，介绍了日本目前2部数据隐私保护适用法律——《个人信息保护法案》和《“通用号码”法案》，从数据操作规定、数据服务规定、执行处罚规定3个方面，对日本数据隐私法律内容进行研究分析，并得出制定数据隐私专门法，鼓励多方机构参与，建立行业部门规范标准，建立数据隐私保护倒逼机制4个方面的启示，以期为我国数据隐私立法提供借鉴参考。

〔关键词〕日本；数据隐私法律；启示

〔中图分类号〕G201 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2016）06-0140-04

〔Abstract〕For the background of“big data”，the present situation of data privacy laws missing in our country，the paper chose Japanese data privacy laws as object of study，introduced two Japanese applicable data privacy laws-“Act on the Protection of Personal Information”and“Common Number”Bill，analyzed Japanese data privacy laws based on data manipulation rules，data service rules and punishment rules，and then researched the following enlightenment：encouraging multi-agencies involvement，establishing relevant standards，and forced mechanism of data privacy protection.In order to provide references for our data privacy legislation.

〔Key words〕Japan；data privacy laws；enlightenment

自从全球知名咨询公司麦肯锡2011年6月首次提出“大数据”时代概念以来， “数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素”[1]。《华尔街日报》将大数据时代、智能化生产和无线网络革命称为引领未来繁荣的三大技术变革[2]。2015年10月中国共产党的十八届五中全会公报提出要实施“国家大数据战略”，这是大数据第一次写入党的全会决议，标志着大数据战略正式上升为国家战略[3]。虽然大数据当前在我国受到了前所未有的重视，但大数据的发展仍然面临着许多问题，安全与隐私问题是人们公认的关键问题之一[4]。

目前我国还没有专门的数据隐私法，数据隐私行为仅能通过《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国侵权责任法》或各地方法规条例中的相关部分来规范，如《上海市消费者权益保护条例》中第三十一条规定，“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，征得消费者同意。……