高益云　贺林波

摘 要：公共卫生事件演化机理非常复杂，涉及管理环节多，覆盖面广，影响大，它本身的不确定性让事件的预防和应急处置需要倡导和调动更加广泛的社会力量和资源进行公共卫生事件的协同治理。但当前在公共卫生事件协同治理的过程中，在治理主体的合作以及公众参与方面依然存在严重的现实困境。因此，以协同理论为指导，完善公共卫生事件管理立法以及协同治理法规制度，规范公共卫生事件协同治理的权责体系，构建公共卫生事件协同治理的运行网络，培育公共卫生事件协同治理的社会资本，就成为了实现公共卫生事件协同治理中不同要素、不同系统、不同部门协同增效的有效路径。

关键词：公共卫生事件；协同治理；路径

中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）06-0047-02

近年来，世界范围内的重大公共卫生事件时有发生，国内则更是频繁。如：2014年的西非埃博拉疫情和2015年的中东呼吸综合征（MERS）疫情，国内广东地区登革热疫情异常高发，这类疫情传染力很强，并且具备有限的人传人的能力，一旦发生，就严重威胁着全世界范围内的人民生命健康和社会安全。因此，完善公共卫生事件管理，积极预防并及时应对重大公共卫生事件已日益成为政府应对突发事件的重点工作。然而传统的单一政府主体权威管理模式已经无法适应公共卫生事件这类公共问题的管理要求。因此，在这样的大环境下，找寻一种适应当前公共卫生事件发展趋势的管理模式就成为国内学者和实务者的研究使命。……