【摘要】违反法定程序收集行政证据并不是一个简单的具体行政行为问题，而是牵扯到行政主体及其公职人员的行政作风、行政行为的司法化和行政的过程监控问题。因此，有效构建违反法定程序收集行政证据的制度和规则对于提高我国行政权行使的质量、与法治发达国家接轨有着非常重要的意义。

【关键词】行政证据；程序规则；行政相对人；抗辩权

在行政法制度中行政证据有着严格的时空性，通常情况下，我们将行政证据放置在行政救济制度中进行考察，也就是政复议、行政诉讼和行政赔偿中的相关证据。在笔者看来这是片面的，就行政主体的行政执法及其行政行为而言，同样存在着证据问题，本文所讲的行政证据主要是就行政主体在行政执法的时间和空间中所运用的证据而言的。我国还没有制定出统一的行政程序法，因此没有一套严格的关于行政主体在行政执法中收集证据的程序规则。

一、违反法定程序收集行政证据的表现形式

1、单方面向行政相对人取证的行为表现

行政行为的作出既然存在于行政法关系之中，它就应当体现行政主体和行政相对人之间的公平性，这样的对等性在现代行政法治理论中是不能够被否定的。否认的最终结果便是行政主体权力行使中的专横和武断。在我国传统行政执法中，行政主体可以单方面向行政相对人收集证据。这种单方面性的具体体现是行政主体通过高权对行政相对人施加压力，甚至将行政相对人的身份看作刑事诉讼中被告的身份。……