陶逸飞

【摘要】近些年来，民航业蓬勃发展，而对于民航而言，安全是最大的节约，事故是最大的损失。空中导航作为引导民航飞行安全的一重要因素，在空难事故方面的“贡献”也着实不小。但是，对于这方面的立法和研究却很少。本文着重探讨当空中导航服务提供商出现失误而引起空难事故时，国家是否应该承担责任，应承担怎样的责任以及在什么情况下可以免除其行为违法性。

【关键词】空中导航服务提供商；国家责任的承担；国家责任的免除

近些年来，作为“朝阳产业”的民航业发展迅猛，而其作为中国国民经济和社会发展的重要行业和先进的交通运输方式，伴随整个国民经济的发展而不断发展壮大。空中网络的扩张对空中导航服务提供商的管理水平提出了更高的要求。导航，是指一个物体在运动中确定它在空间或地面的位置和方向以及引导飞行器或船舶沿一定航线从一点运动到另一点的方法。空中导航是航空导航为飞机提供实时的位置信息，引导飞机沿着预定的航线航行、着陆，保证飞机在任何一条既定航线上运行的一种导航方法。在军事上配合完成武器投射、侦查巡逻、空中集合和编队、救援等任务，是飞机遂行作战任务，保证飞行安全的前提条件。空中导航服务提供商（ANSP）是代表公司、地区或国家管理空中交通的组织。近几十年来，因空中导航失误引发的空难不断发生，对于国家经济和公民的财产人身安全造成了重大影响。……