沈敬敏

摘 要

把纪律和规矩挺在前面，是党中央站在新的历史时期和全面从严治党的战略高度，对当前党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大部署。

【关键词】纪律；党建；研究

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。我们党之所以在革命、建设和改革发展的历程中取得一个又一个胜利，一靠坚定的理想信念，二靠组织严明的纪律。毛泽东同志曾说过，“加强纪律性，革命无不胜”。始终有铁的纪律，是我们党的事业取得成功的保证。

什么是把纪律和规矩挺在前面？“坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位。”王岐山同志简明有力、生动形象的语言表达了丰富的内涵。

把纪律和规矩挺在前面，就是把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来，在法律底线之前架起带电的“高压线”，防止党员干部由“小错”酿成“大祸”，用纪律和规矩管住大多数，保持党的肌体健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处。

1 把纪律和规矩挺在前面，就是要“纪”在“法”前，遵规守纪

《党章》规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。党的先进性和执政地位决定了，党规党纪严于国家法律，必须把纪律规矩挺在法律的前面，让纪律和规矩成为不可触碰的底线。否则，依法治国、依规治党就无从谈起。

习近平总书记反复强调，党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要模范遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。这一思想在党的十八届四中全会《决定》中固化为：党规党纪严于国家法律。通俗地说，同一件事，对普通公民来说，法无禁止即可为。但对于党员干部来说，可能就不能为，否则就会被制止、被曝光、被处分。比如，大操大办婚丧嫁娶事宜，在法律条文中并没有被禁止。但是，对于党员领导干部来说，它就是违规违纪行为。

2 把纪律和规矩挺在前面，就是要守住小节、严以律己

守住小节、严以律己，是对党员干部的基本要求。小节不仅是党员干部个人品德的反映，更是党风政风的一面镜子。越是不注意在小节上讲党性，党性观念越是容易被淡化、被稀释。 “小节决定成败，”作为党员干部，只有守住小节，防微杜渐，坚持工作原则和权力运行规范，行走在法律红线内，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉接受组织和群众的教育、批评和监督，养成在监督之下工作和生活的习惯，才能拒腐蚀永不沾，才能不出事、干成事。

古往今来，因小节导致失节的事并不鲜见。有个寓言故事就揭示了这样的道理：一个人偷拿了邻居家一根针被发现后告官，法官在量刑时却定了与一位偷牛贼同样的罪。小偷很不服气，问法官为什么偷了区区一根针却判得与偷牛一样重。没等法官回答，偷牛贼抢着说：“我当初就是从拿别人一根针开始的。”故事很生动，寓意也很深刻。领导干部的“小节”即故事中的那根“针”，拿了一根“针”，“小节”失守，一步一步沦陷就会积攒到一头“牛”的份量，这时再想回头为时晚矣。有位被查处的官员在忏悔书中说：“一顿饭、一瓶酒、一条烟等‘小问题看似不起眼，却违反了纪律规矩，如果刚开始时我能管住‘小节、守住底线，就不会堕入腐败的深渊。”所谓“千里之堤，毁于蚁穴”，温水最容易煮死青蛙，小漏洞最容易酿成大问题。就党员干部自身而言，要牢筑腐败防线，就得守住“小节”，勿以恶小而为之，没有“小腐”也就不会积累到“大贪”。

3 把纪律和规矩挺在前面，就是要严明纪律，加强管理

抓早抓小、动辄则咎，使纪律规矩真正成为管党治党的尺子。纪律就要管全部，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外。把纪律和规矩挺在前面，就是要着眼于党风廉政建设大局，既要严肃查处极少数，又要用纪律来约束和管住大多数。既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”。不能只管严重违纪违法的领导干部，使多数党员“脱管”，必须在拔“烂树”的同时，把纪律管到位，严到份，“治病树”、“正歪树”，维护“森林”的健康生态。

开展“把纪律和规矩挺在前面”工作，目的就是通过集中教育，让纪律和规矩在全体党员中严起来，把全面从严治党的要求落实到每个党组织、每名党员身上。让党规党纪在党员干部心中生根，做到时时遵纪、处处守纪。纪律既是“ 紧箍咒”，更是“护身符”，纪比法严，只有时时遵纪守纪，才能避免违法犯罪。红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为常用的方法，切实把执行纪律抓细抓实，把全面从严治党真正落到实处，让党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，心怀戒惧，行有所止。

严管就是厚爱。实践证明，党员干部从违纪到违法，是一个量变到质变的发展过程。把纪律和规矩挺在前面，通过抓早抓小、严格执纪，促使党员干部远离纪律和规矩红线，防止更多的人由违纪跌入腐败深渊。这既是遏制腐败增量的有效途径，也是对党员干部的爱护和保护。

纪律和规矩养成不是一朝一夕，必须坚持不懈长期抓。要把纪律教育纳入党员干部教育培训规划，不断夯实其守纪律、讲规矩的思想基础。当前，我们要借助“两学一做”学习教育，引导党员干部强化党章党纪党规意识，加强党性修炼和纪律锤炼，时刻铭记“公权无私、遵规守纪、廉政有为”，努力形成守纪律、讲规矩的良好氛围，这也是我们干事创业的基础。