梁珺

摘要：财政部在12年12月颁布了新的事业单位会计制度，并于2013年1月1日起在事业单位全面施行，进一步规范了事业单位会计核算，对强化会计管理工作具有重要意义。本文从会计要素、会计主体、会计核算内容、固定资产核算方法等方面入手，对事业单位新旧会计制度进行比较，并指出了新会计制度存在的缺陷，以促进新事业单位会计制度的贯彻和落实。

关键词：事业单位；会计；核算

事业单位属于国家的公共福利性单位，不应该具有盈利的动机，但需要记录在事业单位中产生过的各种财务上的业务，从而审查事业单位中的经济活动，进而维持事业单位的正常运行，保护其财产安全，对整个社会的良性运转起着巨大的作用，保障国国家的财务任务。

几年来，我们国家在事业单位和公共财政方面的变革越来越多，也对事业单位的经济工作有了更高的规范要求。所以，发展和推动事业单位财务工作，让其核心业务能够高效得展开，对民生有巨大的意义。

财政部在12年发布了新的事业单位会计制度，并且在来年初开始正式实行，相比以往的制度，新的规则有了很多的优化和创新，对我们国家目前事业单位的会计核算工作将产生巨大的影响。

一、新事业单位会计制度的变化

（一）会计的要素和主题发生变化

以往的会计制度会把会计科目分成资金来源类、资金运用类、资金结存类三大科目。原因在于以往一直把会计实操中会计科目作为会计的要素。但在新的会计制度中，对此作出了不一样的规定，会计要素的内容发生了变化，分为：资产、负债、收入、支出、净资产，很大程度上完善了会计要素的定义，从而为事业单位的财务工作提供了依照。

（二）增加的全新的会计核算内容

以往的会计制度没有对财政补助和与之不同的结转结余做明细的分割，新的事业单位会计制度根据以上的缺陷，补充了对应的内容。比如：增加了国库集中支付、政府收支分类、国有资产管理等内容，重新定位了财政补助收入的口径，让事业单位对财政资产有了一个更加明晰和合理的管理。

（三）改变固定资产的核算方法

以往的事业单位会计制度，计算出固定资产的原初价值是通过“固定基金”和”固定资产“。这种不明确的计算方法，对会计工作的质量形成了恶劣的影响。但新的事业单位会计制度，不仅仅去掉了“固定基金”科目，也相应得增加了“累计折旧”等科目。其积极的作用也是显而易见的。

（四）新增加用于核算的“在建工程”科目，并把基础建设的数据按照每月并入会计的“大账”

在以往的事业单位会计制度中，基础建设的相关资产和负债等财务内容，不会包含在会计的“大帐”里，但在新的事业单位会计制度中，基础设施的建设、投资需要依照国家相应的法律法规单独建设账本并且核算，与此同时，作为非基本建设科目的在建工程科目，也对其做了明确的规定。这些规定有利于会计工作的完备性，促进财务工作的标准化。

（五）围绕会计核算目标，全面完善会计科目体系和使用说明

以往的事业单位会计制度的科目设置对会计核算目标的达成有不利的影响，会让核算项目发生重复，缺失等现象，新的事业单位会计制度，为能够合理有效得达到会计核算目标，对相应的体系做出了补充和改正。对以往中出现的诸多问题对会计科目实施一定程度的改变，并且让会计科目的编号保持一致。

（六）系统得优化了财务报表结构体系

在以往的事业单位会计制度下的财务报表并不能完全展现事业单位的财务情况，且存在一定程度的不足，使原有的财务报表的资产负债部分有明显的结构不合理情况，需对其进行不断修改。但新的事业单位会计制度要求事业单位的财务报表需要有会计报表和附注，会计报表需要包含资产负债表，收入支出表以及财政补助收入表。现有制度下的事业单位财务报表体制与会计的管理更加和谐，且对以往的会计报表体系的不当之处做了改正，为事业单位能够做出严谨适当的决定，提供了有效的根据。

二、不足之处

新的会计制度仍然有不足的地方，如会计报表仍然没有引入到先进流量表，从而没有办法对现金的收支变化有全方位的了解，会计核算的基础依然以收付实现制为根基。只有一部分的经济业务的核算才有权责发生制。会计核算不能够完整地体现事业单位的情况，也影响事业单位的考核和风险管理。

三、结束语

新的事业单位制度对以往制度中一些问题进行了改正，更加能够客观，真实地反应事业单位的财务工作，对提升事业单位的会计信息质量有非常积极的影响，从而降低了财政资金的风险，对财政对事业单位的精致化管理有莫大的帮助，也对全方位得推动政府会计改革有深远的意义。

参考文献：

[1]朱妍.新旧事业单位会计制度对比之下的几点思考[J].商业会计，2013（11）： 86-87.

[2]刘冬梅.关于新事业单位会计制度固定资产会计核算的思考[J].商业会计，2013（17）：32-33.

[3]敬海斌，于润吉.新《事业单位会计制度》重点、难点释义[J].中国卫生经济，2013，32（08）：78-80.

[4]刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财经界，2014（06）：172-173.

（作者单位：广西桂林市环境卫生管理处）