吴娟

[摘 要] 面对美国主导TPP以重塑全球经贸规则的新动向，中国要因势利导，争取双赢结局。加快实施自贸区战略，是中国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要举措。自贸试验区设立近三年来，对标TPP成效显著。中国只有继续主动以推进政府职能转变、促进投资贸易自由化、推动金融开放创新、创新驱动产业发展等对标TPP，加快改革创新，才能实现从国际高标准投资贸易规则的被动接轨者、跟随者转变为参与者、制定者。自由试验区应大胆开放创新，不断摸索出中国其它地区可以适应和复制推广的规则，引领中国深层次改革。

[关键词] 自贸试验区;对标;TPP

[中图分类号] F127.9[文献标识码] B

一、TPP内涵透视

（一）TPP概述

2016年2月4日，《跨太平洋伙伴关系协议》（Trans-Pacific Partnership，简称“TPP”）取得实质性突破。美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南在奥克兰正式签署TPP协议。这12个国家加起来总人口约8亿，覆盖全球约40%GDP。TPP协议由美国主导，前身是由新西兰、文莱、智利、新加坡四国于2002年发起谈判、2005年达成的《跨太平洋战略伙伴关系协议》（Trans- Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，TPSEPA），也即“P4协议”。美国于2009年宣布加入谈判。TPP谈判由两大部分构成：一是知识产权保护规则等所有12个谈判参与国一起决定的领域;二是诸如某种物品关税减免等双边磋商领域。从TPP的内容来看，其属性应该是自由贸易协议（FTA）。

TPP协议包括30个章节，涉及投资、贸易、金融等诸多关键领域。除了取消关税、全面贸易准入、实现货物贸易与服务自由化等大多数自贸协议的内容，还包括政府采购中的国民待遇和无差别待遇、保证国有企业与私有企业的公平竞争、保护知识产权、战略性合作，劳工保护、绿色增长等内容和大量的法律条款。……