姜莉

摘 要：我国人口众多，人均土地资源紧缺，为此国家制定了一系列的法律法规来对土地进行管理和规划，从而保证国家土地的利用率，提升耕地质量，保证农业的发展。目前土地管理和规划中存在一定的问题，为了提高土地管理规划的效果，本文将就如何做好土地规划展开论述。

关键词：土地资源管理；超规划开发；问题；措施

中图分类号： TU984.258 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-33-2

0 引言

在人类发展历史上，土地是生存的基本，很多工作的开展都离不开土地。现如今，土地的开发利用都有所改变，我国的国土面积在世界上名列第三，但是由于众多的人口和复杂的地理、地质环境导致人均可利用的土地资源比较少。目前我国的经济在不断地发展，对土地资源的需求逐渐增加，土地资源紧张会制约国民经济的发展和进步，做好土地规划，有助于充分利用土地资源，有助于保证社会的稳定，有助于我国经济的发展。因此，我国各级政府和土地管理部门都加大了对土地规划和管理的重视度。

1 土地发展权的功能

我们以法学视角来看，土地发展权可以归属到民事权利的范围中。在设立土地发展权重，最基本的就是要实现权利人更多的利益。此外，需要控制和调节土地发展权，做好土地功能方面的管理，由政府保证实施土地利用和规划。在土地利用规划中，应当加强保护农业用地、历史古迹和环境敏感地带等，我国设立和实施土地发展权是政府对土地进行管理的一种方式，可以有效提升土地的规划、管理和使用效果。……