【摘 要】预算管理是企业运行过程中的重要内容，要让企业在社会竞争中取得较大的优势，就必须要对企业的预算进行较好的管理，从而让企业在经营过程中获得更大的经济效益。全面预算管理是一种新的预算管理模式，其能够帮助企业更好地实现对预算的管理和控制，减少企业的成本支出，从而促进企业的全面发展。目前，全面预算管理在很多企业集团中得到应用，并且取得了较好的成效。本文将对全面预算管理进行概述，分析企业集团在应用全面预算管理中存在的问题，并探讨全面预算管理的应用策略。

【关键词】 全面预算管理；企业集团；运用

一、全面预算管理

企业在经营的过程中为实现经营目标，通过对企业经营环境的全面分析，然后制定能够满足企业全面发展的具有前瞻性的预算计划，在企业运行的过程中通过各种有效措施让预算计划得以实现的同时，实现自身的经营目标，这样的预算管理模式就是全局预算管理。

1.全面预算管理的功能

首先，全面预算管理具有预测功能。因为全面预算的基础是对环境的有效分析，然后根据环境的分析结果制定相应的发展计划，这样就能让企业在发展的过程中准确把握市场机遇，其经营过程中的风险也将因此而降低；其次，全面预算管理具有控制功能。全面预算管理能够保证企业的发展按照既定的目标进行，从而帮助企业完成相关的发展规划；最后，全面预算管理具有沟通功能。全面预算管理要求不同责任主体在企业制定预算计划的时候提出自身的需求和意见，这样能够有效促进企业内部的交流，从而帮助企业更好地完成预算管理。

2.全面预算管理的原则

在应用全面预算的过程中，不能对常用的固定模式进行套用，但全面预算管理却有一些基本的原则。其中首先要遵循系统性原则，因为全面预算管理的工作内容较多，会包含预算管理的所有环节，而这些内容在实际工作中紧密相连，每个环节的处理都将对全面预算管理的效果造成严重影响。所以在开展全面预算工作的时候必须要对各个环节进行较好的控制，实现对各个环节的系统管理；其次，全面预算管理要遵循动态性原则。在开展企业预算管理的过程中，必须要根据环境的变化对预算管理作出相应的调整，而预算管理环境会受到多种因素的影响而发生变化，所以企业要在开展全面预算管理的时候遵循动态化原则；最后，全面预算管理的开展要遵循全员性原则。企业的预算管理工作涉及到各个部门，每个员工的工作都会对预算造成影响，所以在开展全面预算管理的过程中必须要保持良好的全员性，从而顺利完成全面预算管理。

3.企业集团在应用全面管理时存在的问题

（1）预算应用基础薄弱

根据企业集团对全面预算管理运用的实际情况来看，应用基础薄弱是其应用过程中最严重的问题。一些企业集团在应用全面预算管理的过程中对基础工作不够重视，导致全面预算管理与企业集团的其它工作分离开来，成为一项孤立的工作，导致全面预算管理的效果很差。其中预算应用基础薄弱主要体现在企业集团对全面预算管理的理解不够深入，没有掌握全面预算管理的核心内容，这样就导致员工不愿意配合工作的开展，全面预算管理工作将很难推进。另外，企业集团的预算管理人才缺乏也是应用基础薄弱的具体表现，其人才的缺乏导致一些工作不能得到完善的处理，从而影响全面预算的管理。

（2）没有科学合理的预算编制

在应用全面预算管理的过程中，企业集团往往根据自己的主观情况来开展预算编制工作，这样并不能为全面预算管理提供良好的环境分析基础，而更多的是根据预算管理人员的主观臆断和经验来开展预算编制工作，导致预算管理与企业集团的实际情况存在很大差距，其中较为典型的就是企业集团的预算目标由管理层人员直接指定，导致目标难以被实现。同时，在开展预算编制工作的时候，企业集团没有根据所有部门的意见进行综合分析，导致预算编制与基层部门的实际工作不相符，这样不仅会导致预算编制失去应有的作用，还会让基层员工对领导层产生不满，影响企业集团的正常运行。

二、没有完善的预算执行约束机制

企业集团在执行预算管理的过程中，没有健全的管理制度对其行为进行约束，导致预算管理经常流于形式，并不能真正落到实处，企业将不能通过预算管理完成相应的经营目标。对于全面预算管理而言，预算的执行是所有工作中最重要的部分，在预算执行得不到落实的情况下，企业集团的经营效益将会不断下降，甚至会导致企业集团在经营过程中出现连续的亏损。而造成企业预算执行流于形式的主要原因是缺乏监督机制，导致预算执行人员在开展工作的时候有很大的随意性，从而导致预算的执行不能正常完成。

三、企业集团全面预算管理的应用策略

1.加强全面预算应用基础的建设

在应用全面预算管理的过程中，企业集团必须要重视对其应用基础的建设，只有为全面预算管理创造良好的基础条件，才能让其发挥最好的效果，从而帮助企业完成经营效益的提升。其中首先要在企业集团内部对全面预算管理进行大力宣传，让所有的员工都能了解全面预算管理的内容，并了解全面预算管理的基本流程，以及全面预算管理对企业经营的重要性。这样就能让员工在充分了解全面预算管理特点的情况下，对全面预算管理工作提供大力支持；其次，企业集团要在经营的过程中不断引进先进的预算管理人才，让这些人才将先进的预算管理理念带入企业集团，并保证全面预算管理的顺利开展；最后，企业集团还要建立完善的预算管理工作制度，用以约束预算管理工作人员的行为，从而促进全面预算管理的正常开展。

2.科学合理地进行预算编制

在企业应用全面预算管理的过程中，必须要让预算管理具有良好的额操作性，同时要让预算编制与企业的实际发展情况相适应，还要让预算编制与企业的发展环境相适应，从而保证预算编制的科学性和合理性。在开展预算全面预算管理的过程中，企业集团必须要加强对各方面信息的搜集和分析，并且要对公司的发展环境进行科学合理的分析和预测，从而全面掌握企业发展过程中的机遇，并顺利消除企业发展过程中的障碍，以此为基础进行预算编制能让企业集团的预算管理符合企业集团的实际情况。同时，企业集团在开展预算编制工作的过程中还要对各个部门基层员工的意见进行收集，尤其是一些重要岗位上的员工意见。因为这些员工往往对企业集团的发展环境有深入的了解，并且能较好地掌握市场的变化，这些都能让企业集团的预算编制得到优化，从而更好地为企业的发展服务。另外，企业集团的预算编制还要具有高度的可操作性，避免预算编制工作难以开展的情况出现。

3.建立健全预算执行约束机制

在企业集团开展全面预算编制工作的过程中，必须要建立健全预算执行约束机制，通过约束机制的建立，能够让预算管理人员在执行预算编制的过程中认真负责的完成所有工作，从而确保企业集团预算管理工作的顺利完成。其中主要是建立预算管理奖惩机制，对完成预算目标的预算员工进行奖励，对没能完成预算管理目标的员工进行惩罚，从而保证预算执行工作的全面落实。在建立健全预算执行约束机制的过程中，还需要对所有员工的职责进行划分，从而将预算管理工作落实到每个员工的身上，避免出现员工之间相互推卸责任的情况出现。这样就能让员工在开展日常工作的时候拥有明确的目标，并且清楚自己目标完成的情况会对自己的利益造成很大的影响，从而通过努力让自己的任务顺利完成。

四、总结

企业集团的发展与预算管理有密切的联系，在企业集团的日常经营中，较好的预算管理往往能为其提供更多的发展机会，从而让其在社会竞争中建立足够的优势，保证自身的良好发展。全面预算管理对于现代社会中的企业而言有重要意义，其能让企业全面实现经济效益的提升，所以企业集团在经营的过程中必须要加强对全面预算管理的应用，并找到适合自身的应用方式，从而不断提升自身的经营效益。

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作者简介：

王福军（1982—）男，重庆华龙网集团有限公司。