李时峰

摘  要：随着技术的发展，电视机、PC电脑、平板电脑乃至手机等终端在观看视听节目方面的功能越来越趋于融合，再加之我国对三网融合政策的大力推行、互联网电视行业的崛起，屏幕背后的产业结构和利益分配被重新洗牌。在此形势下，统一游戏规则才能创建公平有序的市场竞争环境。因此，以往对电视和电脑的“分屏管理”制度已经不再适应新的形势，不仅在海外剧市场，对整个视听节目内容产业设定统一的监管标准势在必行。

关键词：网络文化;创新;视听节目

[中图分类号]：G206  [文献标识码]：A

[文章编号]：1002-2139（2015）-02--01

近几年来，视频网站播出的海外剧异常火爆，对国产影视节目的影响是毋庸置疑的。近期广电总局出台的“一剧两星”等政策，也说明当局开始着手解决国内影视剧产能过剩的问题。由此，对海外影视节目的输入可能也会采取收紧政策。

不过，要名正言顺地完成上述监管政策的调整，必须获得法律的授权，下发一些《通知》这样效力连部门规章都不及的部门规范性文件并不根本解决问题，现有视听节目产业的法律法规需要进行一次重大的修订。而在法律法规修订前，希望相关行政主管部门能充分调研，在提倡简政放权的今天，尽量减少对市场的过度干预，建立一套克制、理性、科学的监管制度，以创建和维护市场的健康生态环境。

当然，根据目前仅对几部美剧采取下线的信号来看，考虑到目前法律授权的不足以及已有政策的延续性、视频网站的损失、社会舆论的压力等问题，在正式出台统一的监管政策前，广电行政管理部门应该不会立即大面积要求视频网站下线美剧等境外影视节目。……