佘廉++郑琛

摘 要： 案例复盘研究方法被广泛应用于军事、教育、商业领域。“新常态”背景下公共安全突发事件案例复盘方法具有较高的应用价值，突发事件案例复盘有其基本任务、实现方式与基本框架。以青岛市“11·22”中石化东黄输油管道原油泄漏燃爆事件为例，复盘该事件的基本过程，评估和推理事件处置中的应急指挥活动效能，发现了案例复盘的功能与对应急实践的改进效能。案例复盘方法可以深度总结并挖掘历史突发事件的处置经验，可为提高突发事件应对能力提供有效的工具。案例复盘方法可以成为政府公共部门应对突发事件的一种危机学习模式。

关键词： 非常规突发事件；案例复盘；危机学习

中图分类号： D523 文献标志码：A 文章编号：1009-055X（2016）02-0084-09

以 2003年的“非典”事件为标志，我国总体上进入突发事件高发期[1]5，由此，我国逐渐形成了以“一案三制”为核心的应急管理体制和机制，在预防、预警、处置与恢复各阶段积累了丰富的常规性突发事件的应对策略。然而，随着城镇化发展步伐的加快和社会生产的复杂化，我国公共安全形势的演化呈现“非常规”化发展趋势，突发事件的发生与演变，愈来愈复杂多变和难以有效应对，如天津港危化品爆炸事件、青岛市黄岛区原油泄漏爆炸事件等就是典型的印证，给我们的应急决策与现场指挥工作带来了极大的挑战。因此，要求我们从危机学习的角度去科学认识这种“非常规”重大突发事件的性质，正确总结经验教训，“举一反三”地把握突发事件应对的内在规律，提高危机应对的能力。……