车乐++邓小兵

摘 要：

经过30年快速发展，我国传统城镇化模式日益暴露出城乡对立、人地分离、发展要素资源分配行政化层级化等弊端，经济、社会和生态发展面临严峻挑战。借鉴广州市新型城镇化发展的实践经验，提出以 “人地统筹、城乡互动、市场合作”为核心理念的可持续发展的新型城镇化模式：以城乡居民综合发展的要求为本，统筹制订都市区外围相对独立发展、自我平衡的新城区和其邻近村庄的新型城镇化战略规划；以解决“三农”问题为契入点和重点，立足乡村开辟新的增长空间，缓解城市土地、环境容量不足的问题，优化产业结构和区域空间布局；建立城乡互动发展的通道和平台，以市场化方式形成多元合作网络，发挥市场对劳动力、资本、土地、信息、技术等发展要素资源分配的决定性作用，实现人、地、经济和社会全面协调可持续发展。

关键词：

人地统筹；城乡互动；市场合作；新型城镇化发展模式

中图分类号： F274 文献标志码：A 文章编号：1009-055X（2016）02-0075-09

一、研究背景

中国城镇化和美国新技术革命是21 世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。①我国城镇化保持近30年高速发展， 2014年城镇化率达到54.77%，经济总量63万亿人民币，跃居全球第二位，人均GDP达到7485美元。在跨越“中等收入陷阱”的关键时期，沿用30年的传统城镇化模式暴露出诸多弊端，以廉价土地和劳动力等生产要素粗放投入、以量取胜的生产方式和蔓延无序的城市开发，随着土地和各类原材料日益短缺、价格高昂，人口红利达到临界点而不可持续，由此造成的空气、水、土壤环境污染等生态问题以及相伴而生的食品安全问题令人担忧。……