彭奇明　贾红风

摘要：针对烟农合作社业务蓬勃发展，财务管理薄弱的现状，阐述烟草企业对烟农专业合作社财务监管乏力的困境。提出整合多方力量、构建全新的监管模式；以契约为纽带，固化烟草企业对烟农专业合作社的监管职能；运用信息化手段，提升财务监管效率。

关键词：烟农专业合作社 烟草 财务监管

2007年以来，随着现代烟草农业建设工作的不断推进，烟农专业合作社已成为烟叶生产与服务的重要组织形式 。但由于当前烟农专业合作社仍处于发展初级阶段，内生发展动力不足，规范管理能力不足，财务管理风险凸显，亟需对其加强财务监管。笔者以烟草行业一家地市级商业公司为例，探寻建立烟农专业合作社财务监管机制。

一、加强合作社财务监管的重要意义

（一）烟农专业合作社是当前和今后一段时期转变烟叶生产方式的重要基础

为认真贯彻落实党中央、国务院关于农业农村经济发展和“工业反哺农业”的决策部署，烟草企业在推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变的过程中，引导烟农组建多种形式的烟农专业合作社，提高了烟叶生产集约化水平，降低了烟农劳动强度，促进了烟叶生产提质增效。客观上是解决烤烟“由谁种”、“怎么种”这一突出矛盾的必然选择。2010年以来，国家烟草专卖局在各主要烟区探索的基础上，提出建设综合服务性烟农专业合作社的发展思路，有效推动了烟农专业合作社的发展 。……