武兵

摘要：我国在“十二五”期间推出了一系列的财政政策，这期间将是我国公路道路管理体制、运行方式、管理模式的转变期间。我国很多地方政府的财政厅开始采用“统收统支”的政策，同时进行预算改革等。在新型经济环境下，政府的经济领域改革重点已由收入改革转变为支出改革，相继出台了统收统支、分级预算、集中采购等预算新制度。在交通公路管理体制和运行机制的重大转型期，如何顺应新预算制度下对财务管理工作的要求，是在新环境下完成公路项目承建、养护、运营的关键。

关键词：收支平衡 公开透明 严格监管

在十三五时期的改革大环境下，经济领域的改革进程逐渐渗透到政治领域和社会意识形态领域。政府的经济领域改革主要分为收入改革（主要体现在税收改革）、支出改革（主要体现在预算改革）和决策改革。随着公共财政体制框架的完善，政府的经济工作改革逐步从收入体制改革转变到支出改革的侧重点上来。例如，对预算外的收入和支出两条线改革，使预算改革趋于完整化；从预算的制度体系层面来看，现行一个部门一本预算，清晰化了预算体系；另外，值得一提的是国库集中收付制度改革，改变了过去财政资金的层层划拨制度，通过集中统一拨付，使政府的预算工作更为统一化；政府采购改革，由分级采购到统一招标集中采购，同样统一了政府财政支出体系。此类的改革不胜枚举，政府职能已逐渐向服务型政府转移。……