于学莲

摘要：当前，我国人口老龄化趋势越来越凸显，这对于我国的经济社会发展都带来了巨大的冲击和挑战。尤其是在我国经济社会发展不均衡的大背景下，人口老龄化对于经济增长以及财政政策的制定都提出了更高的要求。本文围绕人口老龄化、经济增长以及财政政策，分析了相关概念，并就人口老龄化所带来的经济、财政挑战进行了分析，并提出了建议措施。

关键词：人口老龄化 经济增长 财政政策

一、相关概述

人口老龄化是指在总的人口中由于其中的老年人口数量增加、年轻人口数量减少而出现的老年人口所占比重越来越大的社会现象。人口老龄化是一个动态过程，也是经济社会发展的大背景下出现的自然现象。具体来讲，人口老龄化主要包含了两个层面的含义，分别是在总的人口中老年人口比例越来越高，老年人口数量相对来讲越来越多的动态过程，以及社会逐步进入老龄化社会，人口结构逐渐呈现出老年状态的过程。

人口老龄化是我国经济社会发展的必然结果，也是人口转变的必然方向。就我国而言，由于国内地区间经济社会发展不均衡、人均资源占有量比较低、人口基数比较大等原因，人口老龄化必然会带来一系列的重大影响。人口老龄化对于财政支出的要求会越来越高，对于社会保障、医疗保障的要求也会越来越高。但是由于我国的社会保障体系还不够健全完善，财政机制也不能够为老龄化社会提供充足的资金支撑，社会保障、医疗保障都难以及时跟进，正是由于人口老龄化跟公共财政支出之间的不对称性才使得政府部门在完善老龄化发展方面存在着一定的政策困惑。……