董有恒

推进开门立法的实践探索，应该从开门立法的基本要求出发，着重发挥立法机关的主动性，建立社会公益组织服务机制，完善相关立法法律制度，进而为社会主义法治建设奠定坚实基础。

开门立法在我国的实践虽然由来已久，但仍然存在许多问题和不完善之处。党的十八届四中全会提出：“深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。”这为开门立法法制化奠定了思想基础。

开门立法的基本要求

推进立法信息公开。公众对立法项目的深入了解是其能够依法参与立法，表达立法意见的前提。推进立法信息公开，不仅要拓宽公众获取立法信息的途径，还要丰富公开信息的内容，从而加深公众对立法项目的理解和思考，进而形成系统的立法意见和建议。

拓宽公众参与途径。我国人口众多、地域辽阔，不同地区之间的交通、媒体、通讯和互联网的发展存在较大的差异。经济欠发达地区的公众能够有效参与立法的途径较少，且参与途径和成本较高。这就需要我们拓宽各种参与渠道，切实保障不同人群参与立法。

保障公民表达自由。公众参与立法的价值并不在于其专业性，而在于其最广泛地反映人民的意志，是法律权威性的重要来源。因此，无论公民所表达的意见是否科学、专业，是否完善、系统，都应当得到立法者的重视，并经过充分的讨论而得到合理采纳。……