李君成

选举人大代表的过程，是广大人民群众把属于自己的管理国家事务权力委托给自己信任的人的过程，是人民行使国家权力、当家作主的重要标志和基本体现。选好基层人大代表，是保证人民真正享有管理国家和社会事务权利的基础和保障，有利于培养公民意识，树立民主精神，增强法治观念。

党的十八届四中全会《决定》明确指出，全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。今年是基层人大的换届选举之年，是中央确立全面推进依法治国总目标以来的第一次基层人大换届选举，是全面推进依法治国的重要实践，对下一步基层政府领导班子换届影响深远。因此，做好基层人大换届选举工作意义重大。

换届选举工作存在的困难和问题

从调研情况来看，目前基层人大代表换届选举工作面临诸多实际困难。

选举积极性难调动。今年选举任务重，部分基层干部存在一定的应付心理。按法律规定，县（区）乡（镇）人大同步换届，每五年一次；村支两委换届三年一次，加上党内换届，基本上平均一年半就有一次选举任务，选民和基层干部因事多量大产生应付心理。二是认识不到位，部分选民和村社干部对人大换届选举存在误解。少数选民认为现在的人大代表选举有些“走过场”，认为换届选举无非是“上面定名单，下面划圈圈”。三是参加选举的选民没有获得感。参加选举产生的交通、误工费用不能报销。

选民登记工作难。新建小区多，入住率参差不齐，工作量巨大；……