管永昊　刘林林　姚巧燕

【摘 要】 2015年我国税收制度进行了较多的改革。税制改革方面，“营改增”、消费税征收范围部分调整、资源税扩大征税范围、环境保护税法公布草案；税收政策方面，企业所得税在企业重组、小微企业、固定资产加速折旧、备案审批等方面发生了较大变化；税收征管方面，出台了税收征管规范、纳税服务规范、“双摇号”稽查、一般反避税管理办法和“互联网+税务”计划等措施。未来几年内，修订《税收征管法》、推进“营改增”、完善房地产税制、出台环境保护税、改革个人所得税征收模式等将成为税收发展的趋势。

【关键词】 税制改革； 税收政策； 税收征管； 税收发展趋势

中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2016）07-0103-04

2015年是“十二五”规划的收官之年，“十二五”时期多项重要的税收制度、政策与征管措施改革，均在2015年留下了浓墨重彩的一笔，也将对税收未来发展产生重要影响。回顾2015年税收制度大改革、税收政策新变化、税收征管新举措，展望未来税收发展大趋势，将有助于把握我国税收发展脉络。

一、2015年税收制度大改革

自1994年全面税制改革以来，我国税收制度的主要税种实际已在不断改革中阔步前进。由于企业所得税已实现了内外资合并，而个人所得税目前最大的难点在于如何从分类向综合的课征模式改革，难以一蹴而就，因此，“十二五”时期税制改革主要是以“增、消、营”三大流转税为主，兼及其他税种。

（一）“营改增”稳步推进，但进程放缓

“十二五”期间最引人注目的税制改革，莫过于“营改增”试点了。……