黄鑫?罗晓燕?肖华业

摘 要：贫困生的认定是开展资助工作的前提和基础，关系到资助工作的准确性和公平性。但贫困生的认定工作较为复杂，缺乏可量化的标准，并且贫困生认定容易流于表面和形式，无法真正体现资助工作的公平和公正。本文通过对贫困生认定的指标进行量化评分，构建一种客观的量化认定体系，为准确开展资助工作打下基础，促进公平、公正、合理分配资助资源。

关键词：贫困生认定；量化；构建

中图分类号：G647 文献标识码：A 收稿日期：2015-12-14

由于广西地区长期以来经济欠发达，高校贫困学生基数很大。高校贫困生认定作为高校贫困生资助工作的首要环节，其准确性直接影响到高校贫困生资助的效率和高等教育机会的公平与均等，甚至影响到我国高等教育改革和发展战略目标的实现。[1]

1.构建贫困生认定评分体系的前提

（1）加强大学生的诚信教育。高校中仅凭借生源地贫困证明难以准确认定，如果出现弄虚作假的学生，贫困证明往往失去参考的意义和价值，阻碍了贫困生量化标准认定的进行。因此，加大对诚信行为的宣传力度，让贫困生群体形成诚信的共识，建立起诚信利益追究制度是诚信教育的必要环节，是保证贫困生认定准确，尽量避免弄虚作假的一种手段，也是实施贫困生量化评分体系的前提和基础。

（2）完善学生监督机制。贫困生认定前后还要对贫困生进行跟踪监督，防止有非贫困生“浑水摸鱼”，不断修订、完善、量化认定体系的不足。充分发挥学生评议小组成员、辅导员、学生自律委员会等组织的作用。对贫困生的监督主要包括对贫困生认定材料的检验和平时学习生活中对资助资金的使用，生活、学习情况的监督以及家庭经济情况的了解。学校可以建立健全、畅通的学生意见反馈渠道，利用微信群、易班等网络互动社区平台开展对贫困生日常行为的监督和反馈，及时核实、处理、调整。

2.贫困生认定评分体系的构建

（1）遵守的依据和原则。以《广西壮族自治区人民政府关于开展教育精准扶贫扶持贫困家庭子女上学就业的实施意见》《广西高等学校家庭经济困难学生认定工作指导意见》为依据，关于家庭经济困难学生的定义：指学生本人及其家庭能够凑集到的资金，难以支付其在学校学习期间的学习和生活基本费用的学生，均可向学校申请贫困生认定。认定类型分为特殊困难、特别困难、一般经济困难。认定既要向精准扶贫建档立卡贫困户家庭子女倾斜，又要体现资助公平的原则；既要体现“扶贫与扶志并重”的理念，又要激励家庭经济困难学生成长成才；既要体现诚信为本的理念，又要避免“等、靠、要”的不良风气。并结合具体原因对学生贫困的影响程度以及贫困原因调查结果，从一票否决、家庭状况、生活状况、学习状况、减分项目五个项目设计家庭经济困难学生量化评分表。

（2）制定贫困生认定量化评分表。

（3）组建贫困生认定评议小组。由辅导员或者班主任担任评议小组组长，通过主动申请或班级里民主选举产生不少于班级20%的学生代表作为成员，构成班级评议小组。评议小组须要兼顾班委成员、宿舍分部、男女比例、学生党员，成员名单在本年级范围进行公示无异议后，方能生效。

（4）贫困生认定过程。认定过程分为学生自评和评议小组测评两部分。申请学生自愿将家庭经济困难学生量化评分表提交给评议小组评议，如果出现一票否决的项目，则不用进入评分统计流程。

评议小组分值计算的方式如下：

r表示一个班级中评议小组成员的数量，一级指标分别用字母A表示，相应二级指标用A1 A2…表示，每个申请学生的最后得分用字母S表示；学生自评分只作为评议小组评分参考，评议小组只对二级指标进行测评打分，每个小组成员对相应项目打分并记为K，民主评分中为保证公平公正，去掉一个最高分和一个最低分，则每个二级指标最后评分用以下公式表示：

（5）动态量化标准。由于国家经济的发展社会的进步以及国家政策对家庭经济困难学生的影响，例如国家开发重点贫困县的调整、国家精准扶贫战略的实施，沿新丝绸之路经济带的建设等重大战略的实施，都深刻地影响着各区域大学生的家庭经济状况，家庭经济困难学生贫困的因素也变得并非一成不变，因此，我们每2～3年将对量化项目进行调整。

（6）贫困生的认定范围。贫困生认定的目的是为了更好地实施资助项目，资助项目的数量每年均会有所变动，为兼顾公平、公正，我们将参与贫