王　新



新解我国发票类的罪名体系

王新

(北京大学法学院，北京 100871)

【内容摘要】在我国实行“以票管税”的传统税收管理体制的背景下，为了保障国家税收，我国刑法从1995年起设置了发票类罪名体系。仅在表象上看，该体系中的罪名繁琐凌乱，但从学理的视角深入解析，可以发现潜在的规律特点。立法者是以重点保护增值税专用发票为主线，在称谓为动宾词组的发票类犯罪之罪名结构中，对5种危害行为形态与3种行为对象之间进行多重的组合搭配，从而形成包括10个罪名的罪名体系，并且对5个罪名在罪状结构上采取选择性罪名的形式，从而使得刑法保护范围得以大幅度的拓宽。

【关 键 词】发票增值税专用发票罪名体系虚开

一、刑事立法变迁

所谓“发票”，依据我国《发票管理办法》(1993年施行，2010年修订)第3条的规定，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。作为税务机关征收税款的重要依据，发票对加强税源监控和保障税收收入，起着十分重要的作用。为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，《税收征收管理法》第21条规定，单位、个人在经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。同时，《发票管理办法》对发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销、罚则等内容予以详细的规范。如果行为人违反有关规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在刑事立法方面，我国1979年《刑法》并未设置发票类的罪名。在1995年10月……