徐水源++刘志军

摘 要： （中）摘要 由于人口众多、需求多样并存在财政的刚性约束，通过政府购买方式推进基本卫生计生公共服务是时势所需。以是否政府核心职能、服务质量度量难易、服务可描述性、监督难易、竞争程度、居民需求、政府财力七个因素为指标，通过专家小组讨论法，对各项卫生计生基本公共服务的可购买性及可控性、可外包性做出了评定，并讨论了购买承接方选择、购买模式、央地分工、“十三五”路线图等问题。还针对近年来各地在购买卫生计生基本公共服务中遇到的资质要求不一、绩效评估不科学、公众不信任、无谓服务突出等问题，提出了相应的对策措施。

关键词： （中）关键词 政府购买；基本公共服务；医疗卫生；人口和计划生育

中图分类号： （中）中图分类号 C923 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2016）02-0115-12

DOI：103969/jissn1000-4149201602013

一、引言

所谓政府购买公共服务，就是指政府把原来直接提供的公共服务事项，通过直接拨款或公开招标方式，交给有资质的企业或社会组织来完成，并根据企业或社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用 [1]。至20世纪90年代，政府购买公共服务已经成为西方的基本政策工具。世纪之交，发展中国家也纷纷在公共服务中引入合同外包制度，政府购买成为一种世界性现象。

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》将基本医疗卫生、人口和计划生育基本公共服务列为重点基本公共服务领域。近年来，卫生计生部门以流动人口基本公共服务为突破口，做出了均等化的积极探索和工作试点，取得明显成效。……