张和林　余响铃

论检察机关对员额制改革关键问题的应对

张和林余响铃*

内容提要：员额制是司法责任制的基石，改革的成败直接关系到本轮司法体制改革的成败。正确认识员额制对整个司法体制改革的意义、明晰检察业务部门和办案部门的区别，掌握好配置员额的标准，结合 “办案数”“编制数”“检察官数”等基数制定符合实际的员额制分配方案，妥善解决领导干部入员额的方法和程序等，都是员额制改革中的实际问题和难点问题，只有把这些问题认清、理顺、办好，才能推进员额制改革的顺利完成，为司法责任制改革打下坚实基础。

员额制办案部门员额配置领导入额

习近平同志指出：“深化司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。”当前，中央正推行的完善司法责任制度、司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下检察院人财物统一管理四项改革举措，对于更好解决司法不公和司法腐败，提升司法权威性和公信力，破除司法行政化、地方化等体制性弊端，具有关键作用。四项改革举措是紧密联系、环环相扣、互为支撑的，居于核心、贯穿其中的司法责任制改革则是以员额制改革为基础。员额制改革是顺利实现司法责任制改革进而顺利实现四项改革举措的关键。细致思考并直面员额制改革中的实际问题，对于顺利推进四项改革举措，实现改革目标，推进依法治国，实现国家治理现代化具有重要意义。……