侯玟琦

(山西财经大学 山西 太原 030000)



浅析我国的保障性住房制度

侯玟琦

(山西财经大学 山西 太原 030000)

近年来，房价的迅速上涨，住房价格远远超出了中低收入居民的正常经济承受能力。本文在这一背景之下，梳理了我国保障性住房的发展历程以及当中存在的问题，希望能给予中肯的建议，并对制度本身提出新的展望。

住房保障；存在问题；未来展望

住房是确保人的生存权的最基本的物质条件，而生存权是人类最基本的人权。住房问题，不仅仅是经济问题，也是政治和社会问题，关系着社会的稳定和人类的生存及发展。作为社会保障体系当中的重要组成部分，保障性住房的发展任重而道远。

一、中国住房保障的发展历程

中国的住房保障制度随着历史变迁和社会发展经历了几个重要的发展阶段。

1949—1978年是改革前阶段，这个阶段的住房政策可以概括为以计划经济为主导的福利性分配房，即住房由员工所在的“单位”进行投资建设及分配。

1978—1997年是住宅私有化与福利分房制度并存阶段。在这一阶段，我国进行了一系列的住房改革。在投资方式上，由国家统一的投资改为国家、单位、个人三者共同承担；在分配方式上，由实物配给转向住房分配货币化与市场化；在管理方式方面，则由单位管理转向专业的物业公司管理发展。并且，在这一时期，经济适用房闪亮登场。

1998—2006年是住房市场化发展和住房保障收缩的阶段。国务院出台决定，即《国务院干预进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》中决定停止住房的实物分配，建立和完善以经济适用房为主的多层次的住房保障体系，由此，中国拉开了大规模房改的序幕。……