何　　雅　　安雪梅

专利行政执法与司法审查衔接机制研究

何雅安雪梅*

内容提要：专利行政执法是一项重要的专利保障措施。在现行专利保护制度体系下，随着专利行政保护制度的不断发展和专利行政执法力度的持续加大，经过行政处理后的司法纠纷案件日渐增加，这使得管理专利工作的行政部门疲于应诉，行政相对人和专利权人的合法权益亦因复杂的程序而无法及时获得保护。究其原因，根源在于立法者轻视了专利行政执法和司法裁判之间的衔接，导致专利行政诉讼的预警机制难以构建。要从根本上杜绝专利行政保护所面临的困局，就必须从问题的制度根源着手，完善专利行政执法与司法裁判的对接协调机制。

专利行政执法预警机制分类对接双向联合

长期以来，由于我国采取行政机关兼具行政管理职能和行政执法职能的行政保护双轨制，加之管理专利工作的部门与司法机关的协助机制尚未完全厘清，一定程度上造成了行政执法效率低，专利权人私有权利与公众共享科技成果之间的平衡难以维系，知识产权行政管理工作陷入被动状态。

专利行政执法与司法裁判作为两种重要的专利权保障途径，共同维护我国专利保护制度的有效运行，在现实中有着不可替代的作用。但专利行政执法的运行程序却存在着许多有待解决的缺陷，行政裁决采纳率低，多数专利侵权纠纷最终以行政诉讼或者民事侵权诉讼结案，行政执法无法发挥其优势地位。……