许荣锟

论两岸罪犯移管制度之完善

许荣锟*

内容提要：2008年以来，在海峡两岸从封闭走向开放、从对立走向融合、从对峙迈入和谐的大背景下，两岸司法互助工作伴随着 《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的生效，逐步迈入制度化、规范化阶段。罪犯移管是 《两岸司法互助协议》议定的合作内容之一，具有预防和惩治跨海峡犯罪、顺应刑罚人道主义潮流和深化两岸司法合作等多重价值。然而，由于各方面原因，两岸罪犯移管存在移管共同基础薄弱、单边规范制定方面不同步、移管对接机制缺失等问题。两岸双方应以维护两岸同胞合法权益为宗旨，进一步夯实罪犯移管共同基础、完善推进各自立法、建立两岸罪犯移管会商对接机制，逐步完善两岸罪犯移管双向性、常态化运作机制。

两岸罪犯移管司法互助完善建议

一、管窥：两岸罪犯移管制度的价值蕴含

被判刑人移管是指一国将在本国受到审判的被判刑人移交给另一国 （通常是其国籍国或惯常住所地国）执行判决所判处的全部或一部分刑罚的国际刑事司法协助。1郭建安：《大陆地区被判刑人移管制度与海峡两岸被判刑人移管问题研究》，载 《中国司法》2014年第1期。20世纪80年代以来，国际间经济、文化交流和人员往来日益频繁，一国公民在另一国犯罪并被判刑的案件也越来越多。语言、文化、宗教信仰、生活习惯等方面的差异，给外籍被判刑人的监管工作带来了许多实际困难。许多国家间相继缔结或参加了被判刑人移管公约及条约，并据此开展移管合作实践。……