孔才池

理性与平衡：我国法官遴选的立法规制刍议
——以法院院长任职资格的设置为焦点

孔才池*

法院院长的选任资格设定，历来有职业主义与政治主义之争。一段时期以来，大量不符合法官职业要求的人员被选任为法院院长，与我国法官法的立法原意相悖。但“管理者、政治者、法律者”复合的角色定位与实践，却减轻了职业主义缺失带来的负面影响，甚至强化了去职业主义的倾向。司法改革背景下，未来法院院长的管理者、政治者的角色不会弱化，但法律者的角色权重将会明显加大。在法官法修改之际，探寻立法规制路径：一是缩小非职业的政治任命人员范围；二是坚持法学专业、司法经历的要求；三是强化任前审判实务培训。

法院院长任职资格立法规制司法改革

中共中央作出全面深化改革若干重大问题的决定以来，“深化司法体制改革”被列为重大改革项目。决策层出台一系列改革意见、试点方案、改革纲要，涉及45项改革措施，直指现有司法体制中的顽疾。其核心在于落实司法责任制，“让审理者裁判，由裁判者负责”。为此，人员分类管理、员额制、省级遴选以司法精英化为取向，力图为司法责任制的落实解决“人”的问题。但是选任的条件如何，质言之，“什么人配当审理者”，是此轮司法改革不得不深察的原点问题。法院院长作为首席法官，兼法院一家的“当家人”，其选任资格备注关注。①参见林涛：《三盲院长引发的思考》，载《人民日报》2000年3月29日第9版；……