孙森森

“专车”运营的行政法规制路径
——兼评《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》

孙森森*

随着互联网的发展和发达，其进一步向现实世界延伸，通过整合信息和资源，深刻地改变了现实社会生活和社会关系。“专车”的出现即是一例，法律的滞后性在某种程度上影响了新兴行业的规范和健康发展。专车运营在规制思路上应该弱化行政手段的强制干预，网络约租平台规制是“专车”服务规制的核心和关键，规制重点阶段从事前规制为主向事中、事后规制为主转变，规制手段上应该注重信息强制披露、经济诱导和违法事实的公布等新型的规制手段的运用。

互联网+专车行政法规制路径

一、“互联网+”模式下的“专车”运营：繁荣与争论

近几年来，随着互联网的普及和共享经济①唐清利：《“专车”类共享经济的规制路径》，载《中国法学》2015年第4期。的兴起，互联网除了在线上实现了巨大的经济利益之外，其功能逐步外溢，向线下发展，极大的改变了线下经济发展的模式。其中，对于传统出租车行业带来的冲击之大是有目共睹的。一开始，滴滴、快的等打车软件出现之后，依托于传统出租车行业的实体资源，通过信息资源的集中和交换，实现了出租车和乘客之间的信息对接，减少和避免了信息上的不对称，极大的解决了双方之间的供需矛盾，促进了出租车行业的复兴，也受到了广大出租车行业的欢迎。但在此之后，随着互联网经济……