杨峥嵘

〔广东省潮州市委党校中共党史与政党建设教研室，广东潮州521000〕

“十三五”期间我国社会养老服务体系建设研究
——以沿海经济欠发达A市为例

杨峥嵘

〔广东省潮州市委党校中共党史与政党建设教研室，广东潮州521000〕

“十二五”期间，我国经济高速增长，成为世界第二大经济体。然而，与此相对，我国人口平均年龄的增加快于发达国家同期增长水平，“未富先老”难题日益凸显。应对人口老龄化的顶层设计和战略规划滞后，养老多元主体共同应对人口老龄化的体制尚未形成，养老保障和医疗保障水平还比较低，农村老龄事业发展明显滞后，是造成我国社会养老服务体系建设落后的基本因素。“十三五”期间，通过社会化、产业化、市场化手段加紧建立政府、社会和家庭三者“共担、互补、协调”的社会养老服务体系，是解决社会化养老困境的路径选择。

社会养老服务体系;居家养老;养老服务网络;养老服务队伍

一、A市老龄人口结构及社会养老服务体系建设现状

1．A市老龄人口结构

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。按联合国的现行标准，60岁以上老年人口占总人口10%以上，或者65岁以上老年人口占总人口7%以上，即为老龄化社会。我国自1999年步入老龄化社会，而A市早在1996年起就进入了老龄化社会阶段。根据表一和表二数据，目前A市60周岁及以上老年人口数量以年均超过3．5%的速度增长，远高于全国和广东省的老年人口增长速度。……